Del "fin" a los futuros del trabajo

Abstract

<p>El resquebrajamiento de la hegemonía neoliberal hacia fines de siglo XX conmovió los diagnósticos sociales dominantes hasta entonces. La constatación de que el trabajo, por sí mismo, no permite escapar de la pobreza puso en foco las condiciones laborales, fortaleció las críticas hacia las reformas y le planteó a la política social un nudo de difícil resolución: ¿podían el trabajo y la protección seguir pensándose como cuestiones anudadas?, ¿o era preciso producir nuevos esquemas institucionales para extender las protecciones, independientemente del tipo de inserción laboral? Bajo estas preocupaciones, los viejos enfoques sobre la informalidad laboral fueron releídos. El libro analiza su problematización y las relaciones con los procesos de reorganización de la protección social en Argentina, entre los años 2002 y 2015.</p><p>La investigación echa luz sobre la heterogeneidad y las controversias que signaron el nuevo ciclo de reforma social respecto de las imaginaciones políticas sobre la formalidad laboral deseable y factible de constituir a través de las intervenciones estatales. Las políticas, en su ebullición, lidiaron permanentemente con el interrogante sobre quiénes pueden reivindicar qué derechos en su condición de trabajadores/as, cuestión que movilizó permanentes controversias, así como la reformulación y el desborde de tradiciones de pensamiento que irrigan los debates sobre la protección social.</p>

Entre la proximidad y la distancia.

“…El giro producido en la discusión confrontó un supuesto organizador del IDH y, más ampliamente, de la programática internacional de las redes mínimas de protección. La idea de que el mercado laboral había asumido, de manera irreversible, una dinámica excluyente que imponía diagramar transferencias estables de dinero para las poblaciones afectadas, con condicionalidades promocionales para sostener la relación entre derechos y obligaciones ciudadanas (Lijterman, 2021). En contraposición a ese diagnóstico, la salida de la crisis rehabilitó la promesa de integración por el "empleo decente" ⎼regular, registrado y protegido⎼, re-estructurando el mapa de políticas socio-laborales.…”

“…Sus filiaciones se inscriben más en las críticas locales hacia las estrategias de lucha contra la pobreza, que comprendieron alternativas de renta básica o ingreso ciudadano y propuestas de ampliación del seguro de desempleo 9 . Sin embargo, el carácter incondicional de estas iniciativas no se consideraba viable presupuestaria ni políticamente, lo que explica que se introdujera la exigencia de contraprestar laboralmente como vía de legitimación del programa y, sobre todo, de "autofocalización" del espectro de titulares (Lijterman, 2021). Con una cobertura social hasta entonces inédita para el país -de alrededor de 2 millones de titulares-el PJJHD constituyó un antecedente clave en el trayecto de masificación y monetización de las prestaciones asistenciales, que tendría continuidad en los años siguientes.…”

“…Otro curso de intervenciones se dirigió, en cambio, a renovar dicha institucionalidad, en función del reconocimiento de viejas y nuevas exclusiones forjadas en la precarización del trabajo. La nota característica de las modalidades de ampliación de la seguridad 9 Ampliamos la discusión de estas alternativas en Lijterman (2021). social que tuvieron lugar entre los años 2003 y 2015 fue la pretensión de equiparar la condición de derecho entre trabajadores formales e informales, unificando el sujeto de la protección (Grassi, 2016;Danani, 2017).…”

“…De hecho, uno de los saldos institucionales del proceso fue el rol protagónico que adquirió la ANSES en el despliegue de transferencias monetarias muy diversas. En términos político-culturales, uno de los efectos registrados fue el cuestionamiento hacia el sentido de justicia rector de la distinción heredada entre poblaciones asistidas y poblaciones asegurables, a partir de la ampliación del concepto de trabajo y del descentramiento del principio contributivo (Lijterman, 2021). Precisamente, esta articulación entre transferencias monetarias y garantías de derecho fue un blanco de reforma durante el gobierno posterior, de la alianza Cambiemos, entre los años 2015 y 2019.…”

“…En términos regionales, plasmaron en dos programas emblemáticos, cuyas experiencias recorrieron el debate especializado y político local: Oportunidades en México (año 1997) y Bolsa Familia en Brasil (año 2001)(Lijterman, 2021;Hornes, 2022).8 La Alianza consistía en un frente de coalición entre la Unión Cívica Radical y el FREPASO, que presidió el gobierno nacional entre los años 1999 y diciembre de 2001.…”