Descubriendo el Desarrollo: Políticas de Estado y Política Indígena en el Noroeste Argentino. ¿Una nueva era post-neoliberal?

Abstract

ResumenDesde hace casi una década Argentina ingresó en un nuevo período político que ha sido común-mente denominado "postneoliberal". El Estado retomó un rol fundamental en el desarrollo político, económico y social del país, creando y desplegando una enorme variedad de políticas inclusivas que reforzaron su presencia tanto a nivel nacional como local. Entre muchos sectores marginados anteriormente, los pueblos indígenas han sido fuertemente integrados a través de oficinas estatales. Si bien los cambios recientes han demostrado ser diferentes a las políticas orientadas al mercado, es cierto también que se observa la subsistencia de elementos desplegados en la etapa neoliberal anterior. Desde una perspectiva antropológica, comparo estos dos modelos, prestando atención a los programas de desarrollo orientados a los pueblos indígenas. Palabras Clave: Post-neoliberalismo -EstadoDesarrollo -Pueblos Indígenas. Abstract Since a decade ago Argentina has entered in a new

Agricultores Familiares, ¿y Después? Impacto De La Inclusión De Organizaciones Indígenas a La Estructura Estatal

“…Asimismo, desde las primeras décadas del siglo XX, Salta fue uno de los focos productivos más influyentes en la economía y políticas nacionales, a costa de la usurpación de territorios indígenas que permitieron la instalación de masivos ingenios azucareros y tabacaleros, construidos sobre la explotación de fuerza de trabajo indígena 2 . A lo largo de las últimas décadas, corporaciones transnacionales han desarrollado actividades tales como la producción extensiva de soja, tala de bosques y minería, explotado la provincia de forma sumamente agresiva, afectando bosques, tierras, aguas y recursos minerales (Weinberg 2013(Weinberg , 2017. Esta situación ha dejado cada vez más expuesto el enorme problema aún irresuelto de los conflictos por la tenencia y uso de los territorios ancestrales de los pueblos indígenas.…”

“…Los pueblos indígenas procuraron en los años posteriores a la reforma constitucional, entrar en el modelo del multiculturalismo neoliberal gozando de ciertos beneficios a la vez que desarrollando alternativas políticas que transformaran la noción liberal de 'diversidad' tolerada por dicho modelo (de la Cadena 2006;Hale 2002;Postero 2007). De la misma manera, lucharon y recibieron un paquete muy amplio de reconocimientos, a pesar de lo cual algunas demandas más profundas que cuestionaban rasgos como autonomía, plurinacionalidad y autodeterminación, no fueron discutidas (Weinberg 2013). Se incorporó entonces oficialmente el lazo entre identidad y territorio (Briones 2005;Gordillo y Hirsch 2003), aunque de alguna manera cristalizando las identidades indígenas.…”

“…Al mismo tiempo claro está, desde las políticas macro estructurales de gobierno, no se dejó de lado la promoción y el interés por el desarrollo de colosales emprendimientos agroindustriales como por ejemplo de producción sojera, con los consecuentes desmontes, los cuales han sido mayormente financiados y administrados por grandes grupos empresariales (tanto nacionales como internacionales), precisamente en detrimento del sector de los pequeños campesinos. Muchos de los cuales en la región del NOA son poblaciones indígenas (Weinberg 2013).…”

“…Si bien fue desarrollado en trabajos anteriores (Weinberg 2013(Weinberg , 2017, vale resumir que en el año 1993 se creó el Programa Social Agropecuario (PSA), como instrumento de Política Social (PSA 2001:15), dependiente de la entonces Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGPyA) y creado inicialmente bajo el apoyo del Ministerio de Economía. Este Programa, antecesor de la SsAF, estaba "específicamente orientado a la atención del Pequeño Productor Minifundista" (PSA 2001:8), y tenía como objetivo principal dar respuesta a un sector que si bien siempre ha sido importante numéricamente, nunca había tenido una atención particular desde el Estado.…”

“…En primer lugar, el enfoque socioterritorial implantó la proposición fundamental de entender la unidad de trabajo, la unidad de desarrollo, ya no solamente desde una perspectiva productivista y focalizada, sino como un espacio producto de una construcción social y política, resultante de procesos históricos (Weinberg 2013). A diferencia de la etapa previa (década de los noventa) en la cual los técnicos implementaban y replicaban proyectos productivos focalizados y estandarizados a lo largo del país, este nuevo enfoque propuso considerar las particularidades sociales, culturales, históricas, económicas que conformaban el espacio, y desde allí pensar desde el diseño hasta la implementación del proyecto; lo que para el caso que observo en territorios ancestrales resulta fundamental, dada la complejidad histórica en la cual se encuentran inmersos.…”