El doble nivel, vinculante y no vinculante, de la reglamentación en la contratación pública en Colombia

Quintero, Héctor Santaella

doi:10.2307/j.ctv18msq95.22

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“…Por ello, teniendo en cuenta que CCE es una unidad administrativa especial, creada por un Decreto Ley, los manuales, guías y circulares que emite no pueden ser entendidos como verdaderas expresiones normativas, sino solo como instrumentos que ayudan a los diversos actores del SCPC a aplicar de manera más simple las normas de contratación y compras públicas. En palabras de Santos Rodríguez ( 2018 En este contexto, al analizar las diversas posturas sobre la obligatoriedad del soft law expedido por CCE, Carvajal Torres (2020) indica que un sector de la doctrina (Benavides, 2014;Safar Díaz, 2016) considera que el Decreto 4170 no otorga competencia a CCE para expedir actos obligatorios, mientras que otro sector de la doctrina considera que las circulares, manuales y guías si son vinculantes para sus destinatarios (Santaella Quintero, 2017). Sobre el particular, De Vivero Arciniegas (2013) considera que los documentos de CCE son de imperativo cumplimiento siempre y cuando no contraríen el ordenamiento jurídico vigente y no denoten una extralimitación de las funciones establecidas en el Decreto Ley 4170 de 2011.…”

Section: La Agencia De Contratación -Colombia Compra Eficiente (Cee)unclassified

La Constitución de 1991 y la contratación estatal. Visiones conflictivas y deficiencias en el diseño del Estado

Tello

2021

Estud.Derecho

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La Constitución de 1991 determinó la obligación al Congreso de la República de expedir un estatuto general de contratación pública, razón por la cual fue expedida la Ley 80 de 1993, la cual buscó otorgar mayor autonomía a las entidades estatales para contratar los bienes y servicios, mediante la formulación de principios generales, que evitaban regular el procedimiento contractual en detalle. Sin embargo, iniciando el siglo XXI, varios organismos internacionales (como la OCDE, Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional), consideraron que debido al atraso de las infraestructuras en el mundo y, en particular, en América Latina, era necesario formular nuevas dinámicas contractuales. Desde entonces, los organismos internacionales han tenido una importante injerencia en la regulación del Sistema de Compras Públicas en Colombia (SCPC), mediante el desarrollo de diagnósticos que luego son utilizados en documentos Conpes, directivas presidenciales, decretos y resoluciones, modificando sustancialmente la Ley 80 de 1993, sin que hasta el momento se haya realizado un debate profundo al interior del Congreso sobre el estatuto general de contratación, conforme las modificaciones realizadas sobre el Sistema de Compras Públicas colombiano en las últimas décadas. El presente artículo tiene por objetivo reflexionar sobre las transformaciones que ha sufrido el SCPC y sus efectos en el diseño institucional inicialmente planteado por la Constitución de 1991.

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Section: La Agencia De Contratación -Colombia Compra Eficiente (Cee)unclassified

La Constitución de 1991 y la contratación estatal. Visiones conflictivas y deficiencias en el diseño del Estado

Tello

2021

Estud.Derecho

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“…Ahora bien, la reserva legal impone mínimamente la expedición del EGCAP y al expedirse como un estatuto de principios se adoptó la técnica de los principios que no requieren un desarrollo posterior o intermediación a través del reglamento; sino unas bases para la actuación inmediata (Benavides, 2014;Santaella, 2017). En consecuencia, se restringe el poder reglamentario: por un lado, no son necesarias más fuentes normativas porque se tienen los principios necesarios para su aplicación y, por otro lado, la realización de los principios está a cargo de los destinatarios.…”

Section: Revista De La Facultad De Derecho Y Ciencias Políticasunclassified

La potestad normativa de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el sistema de fuentes de derecho en la contratación estatal

Patiño

2020

rfdcp

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Entre la fuerte reserva legal, un estatuto de principios y la autonomía administrativa, se creó Colombia Compra Eficiente como ente rector en la contratación estatal y sus instrumentos producen ciertas alteraciones en la dinámica contractual. Por ello, a partir de una investigación dogmática iuspositivista y enfoque cualitativo, se estudia las posibles competencias normativas de esta entidad, distinguiendo su naturaleza, alcance, efectos e impacto en el sistema de fuentes. Se advierte como principal conclusión que, por razones materiales, los instrumentos normativos tienen la vocación de auténticas normas dentro del sistema de fuentes de derecho que restringen

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El soft law en derecho administrativo y su control judicial en Colombia

Jurado¹

2018

Deradm

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El soft law administrativo o el uso del derecho blando es una realidad en la práctica de la Administración que facilita el logro de los fines del Estado posmoderno. Sin embargo, también es factible que en esa zona de producción normativa abundante se soslayen principios, garantías fundamentales y derechos de los destinatarios de las normas o terceros interesados. Este documento muestra la necesidad de que estos instrumentos estén alineados al principio de juricidad, ya que su procedimiento de emisión es informal y, en la escena jurídica, se les considera como carentes de efectos obligatorios y, por ende, de control judicial.

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El doble nivel, vinculante y no vinculante, de la reglamentación en la contratación pública en Colombia

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La potestad normativa de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el sistema de fuentes de derecho en la contratación estatal

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