El gobierno del suelo urbano: representaciones y estrategias de articulación-acción de los actores estatales

Abstract

Los conflictos urbanos remiten a realidades sociales producto de situaciones materiales comprobables, pero que pueden permanecer latentes si no son socialmente problematizadas. Su instalación en la agenda pública depende de los modos en que los actores sociales definen una situación como problemática e identifican sus estrategias de resolución. El acceso al suelo constituye uno de los principales conflictos urbanos dado su rol esencial en la consecución de un hábitat digno y de inclusión en la ciudad, por lo que considerar las representaciones y redes de articulación-acción de los actores involucrados favorece y potencia la comprensión sobre las miradas y posturas que condicionan la producción física y simbólica de la ciudad. En este artículo se exponen los avances sobre el estudio del gobierno del suelo urbano en Córdoba capital (Argentina) y en él se consideran las representaciones de todos los actores sociales involucrados (estatales, económicos y comunitarios); además, indaga particularmente las de los actores estatales, en sus lógicas de comprensiónacción y en sus relaciones de articulación en lo referente a este conflicto. Se busca contribuir a la comprensión de la complejidad de las problemáticas asociadas al acceso, el control y el gobierno del suelo urbano, para así facilitar su visibilización y la proposición de estrategias de resolución.

Planificación territorial en Centroamérica en el siglo XXI: avances y limitaciones para la construcción de resiliencia

“…En el contexto latinoamericano, Abramo (2012) ha explicado la ciudad como el resultado de la operación simultánea y conflictiva de tres lógicas: la del Estado, la del mercado y la de la necesidad. En una línea parecida, Gargantini et al (2018) entienden los conflictos como tensiones latentes o manifiestas entre los agentes vinculados al soporte físico del territorio que resultan en violaciones a derechos colectivos. A un nivel más amplio, la literatura regional se ha interesado por conceptualizar el territorio como un espacio intrínsecamente contradictorio y conflictivo fundado en redes de relaciones entre actores que buscan darle sentido y apropiarse del mismo y de sus recursos (Fernández-Labbé, 2020).…”

“…Región (PEN-CONARE, 2021), las disputas en torno a concesiones hidroeléctricas, mineras y madereras son la principal fuente de conflictos ambientales en Centroamérica, particularmente en Honduras y Guatemala. Según Gargantini et al (2018), estas confrontaciones resultan de la exclusión de una parte de la población de derechos, como al agua, a la salud o a la vivienda, como aparentemente está sucediendo en Puerto Cortés o en la franja costero-marina salvadoreña. Fernández-Labbé (2020) explica que el renovado auge de los modelos económicos extractivistas en la región ha magnificado este tipo de situaciones alimentadas por la creciente integración de las economías al mercado internacional como de hecho lo prevé el PQD salvadoreño.…”

Incidencia del paisaje en conflictos urbanos en la ciudad de Córdoba, Argentina, entre 2002 y 2015

“…El paisaje es un componente del mundo de la vida, e in actu, desde el paisaje, los agentes se entienden sobre las dimensiones objetiva, social y subjetiva en el territorio. Entonces, para este estudio, el paisaje es definido como una lista de atractores mnemónicos 7 , activada y/o actualizada mediante una vista o una imagen (Kosslyn, 1996;Marr, 1982) (principalmente, aunque no exclusivamente ya que también influyen otros sentidos) de un patrón espacial en el territorio (Forman & Godron, 1986;Lynch, 1960;Mc Harg, 1969). Moviliza deseos y sentimientos (Cristiano, 2016;Gutiérrez Vidrio, 2013;Habermas, 1981), y juicios con pretensión de verdad y eficiencia (Habermas, 1981), estableciendo una relación dialéctica con las normas aceptadas como válidas por los grupos, y orienta acciones (Baudrillard, 1972;Habermas, 1981) (Imagen 2).…”

“…Compartidas por los grupos la información (4) y los deseos y sentimientos (entre ellos la emoción estética) (5) se expresan en juicios de valor (6) y en diferentes tipos de acciones (7). En lo que hace a la historia del concepto la definición propuesta abarca tanto las que tienen su origen en el arte y la estética (Ábalos, 2005;Berque, 2009;Maderuelo, 2005;Roger, 1997) como aquellas que se refieren al espacio geográfico (Forman & Godron, 1986;Santos, 2000). Berque (2009) entre los criterios que determina para identificar si una cultura dispone del concepto del paisaje se refiere principalmente al reconocimiento de la belleza de los lugares, a su reproducción espacial en los jardines, y a la creación de espacios que permitan las vistas, incluidos en los puntos 5, 4 y 3.…”

Desarrollo sostenible y territorio en Centroamérica: notas para evidenciar problemáticas y adelantar alternativas

“…Solo en Guatemala y Honduras se estima que entre 170,000 y 190,000 Ha están cultivadas de palma, sobre todo en la llamada Franja Transversal del Norte en la primera y en la Costa Norte en la segunda, en un proceso que ha tenido un crecimiento exponencial en los últimos veinte años. Estas dinámicas, además, han contribuido a poner en evidencia numerosos conflictos socioambientales que Gargantini et al (2018) entienden como tensiones latentes o manifiestas entre los agentes vinculadas al soporte físico del territorio que resultan en violaciones a derechos colectivos, como el acceso a tierra, agua, vivienda o un medio ambiente sano. De acuerdo con el VI Informe Estado de la Región (PEN-CONARE, 2021), en Centroamérica, entre 1990 y 2020, se habían detectado al menos 89 conflictos entre agentes relacionados con la ausencia de procesos de consulta, otorgamiento de permisos, licencias o concesiones de tierra indebidas, daños a los ecosistemas y graves afectaciones al medio ambiente; Guatemala y Honduras fueron los países con mayor número de disputas registradas.…”