Éviter la conflictualité des opérations d'aménagement : un savoir-faire des équipes-projets ? Étude comparative de deux parcs solaires

Abstract

L’installation de parcs solaires en région PACA donne lieu à des réactions contrastées dans les territoires concernés, entre indifférences, soutiens et oppositions. Cependant, bien avant qu’un public puisse se constituer autour des conséquences de l’impact d’un projet, l’opérateur, le maire et ses élus mettent en œuvre des actions qui ont pour objectif d’empêcher sa contestation. Ces actions peuvent dépeindre cette équipe de promotion du projet comme un collectif d’acteurs en situation d’« enquête sociale » pour la non-émergence du projet comme problème public. La comparaison de deux communes aux projets et contextes comparables, mais aux dénouements opposés, permet ici d’observer les dispositifs normatifs d’instruction et de participation, mais aussi les ajustements plus informels que peuvent mettre en œuvre ces acteurs, et d’interroger l’effectivité de ces activités sur le contrôle des contestations. Les actions et inactions observées nous semblent ainsi relever des dispositions cognitives et sociales préalables pour penser le projet au sein de l’univers social local.

Renewable Energy, Authenticity, and Tourism: Social Acceptance of Photovoltaic Installations in a Swiss Alpine Region

“…While many recent research projects have emphasized wind energy (Jobert et al 2007;Devine-Wright and Howes 2010), solar energy sites have received less attention in the analysis of perception and acceptance, and research has focused on large-scale photovoltaic parks (Baggioni 2014). The tourism value of a location as a possible factor influencing the acceptance of photovoltaic sites has hardly been discussed.…”

Ce que la participation fait à l'action publique

“…En effet, certains chercheurs jugent que l'usage de l'instrument de la participation constitue un moyen de minorer la contestation face à l'action publique : seule une partie des citoyens serait mobilisée et l'on chercherait à atténuer, voire éviter, les conflits tout en affichant avoir mené une concertation démocratique (Gourgues et al, 2013 ;Berger, Charles, 2014 ;Baggioni, 2014). Au contraire, d'autres auteurs envisagent que la participation facilite la mise en conflictualité des projets politiques et peut provoquer leur contestation (Martinais, 2015 ;Fortin, Fournis, 2015), sans pourtant conclure sur les effets concrets de cette résistance.…”

Introduction

“…Révélateurs, catalyseurs, les conflits sont aussi souvent des moments où se renforcent les sentiments d'appartenance aux lieux disputés, où se réactivent et se réinventent des mémoires locales, où se consolident des sociabilités, bref, où se fabriquent ce que certains géographes appellent des « territorialités » (Cadoret, 2011). Et si la plupart des spécialistes de la question explorent dans leurs travaux les voies de leur régulation (Beuret, 2010) ou de leur évitement (Baggioni, 2014), d'autres n'hésitent pas à en souligner les vertus dans les dynamiques localisées et l'expression démocratique des oppositions (Torre, 2011 ;Melé, 2013). En ce sens, si les lieux présentés dans ce dossier constituent bien l'enjeu et le support des conflits, ils en sont aussi en partie le produit.…”