L’installation de parcs solaires en région PACA donne lieu à des réactions contrastées dans les territoires concernés, entre indifférences, soutiens et oppositions. Cependant, bien avant qu’un public puisse se constituer autour des conséquences de l’impact d’un projet, l’opérateur, le maire et ses élus mettent en œuvre des actions qui ont pour objectif d’empêcher sa contestation. Ces actions peuvent dépeindre cette équipe de promotion du projet comme un collectif d’acteurs en situation d’« enquête sociale » pour la non-émergence du projet comme problème public. La comparaison de deux communes aux projets et contextes comparables, mais aux dénouements opposés, permet ici d’observer les dispositifs normatifs d’instruction et de participation, mais aussi les ajustements plus informels que peuvent mettre en œuvre ces acteurs, et d’interroger l’effectivité de ces activités sur le contrôle des contestations. Les actions et inactions observées nous semblent ainsi relever des dispositions cognitives et sociales préalables pour penser le projet au sein de l’univers social local.

No abstract

La région PACA rassemble à elle seule le tiers des parcs solaires installés en France métropolitaine en 2013. Le développement de ce type d'installations, impactant les espaces naturels et agricoles, ainsi que le paysage, peut surprendre au regard de la valorisation patrimoniale des territoires dans cette région touristique. L'analyse de la dynamique d'implantation des parcs solaires permet de révéler les mécanismes sociaux et institutionnels qui expliquent ce phénomène. Parti d'un département en particulier, les Alpes-de-Haute-Provence, le déploiement des projets touche ensuite inégalement les autres départements de la région. Ce constat invite à penser à une diffusion gouvernée par la volonté institutionnelle de certains départements de fournir un cadre clair d'instruction des projets. Dès lors, le développement hétérogène des parcs solaires en PACA apporte un éclairage sur les ressorts contemporains qu'offre l'autonomisation institutionnelle locale dans l'appropriation d'une politique publique nationale.

Le recours à l’échelle locale pour mettre en œuvre des politiques climatiques se retrouve, en France, au travers des plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET). Nous avons d’abord cherché à identifier, dans la bibliographie, ce qui est attendu de cet échelon scalaire et les grands leviers sur lesquels les collectivités peuvent agir. Puis, nous avons comparé ces possibles aux objectifs des PCAET de trois villes moyennes françaises dont les plans sont considérés comme particulièrement réussis, et mis en évidence que s’ils prennent en charge une diminution des consommations d’énergie et des actions de mobilisation des acteurs locaux, ils ne se saisissent que d’un seul des trois autres leviers à leur disposition (la production d’énergie, les infrastructures et la planification urbaine). Pour réussir leur mise en œuvre, ils cherchent à favoriser la transversalité dans leurs actions et à provoquer une dynamique par le recours à des labels.

No abstract