Se presenta un análisis temático de tres debates parlamentarios claves para el tema de la libertad de expresión en el ámbito mediático en Chile desde la vuelta a la democracia: la discusión en torno a la Ley de Prensa 1993-2001 Informe de la Comisión Especial sobre las Libertades de Pensamiento y Expresión 2007-2010 y el debate de la Ley de Televisión Digital 2008-2014. En todos ellos, la batalla principal se ha librado por el significado mismo de la libertad de expresión, por su contenido meramente negativo -como la libertad de "injerencia" estatal-o el positivo que supone un Estado activo. Los ganadores de los debates argumentaron en contra de la regulación viéndola como una intromisión estatal limitante para el mercado, y reduciendo así la noción de la libertad de expresión a la libertad de empresa. In all three cases, the debates turned fundamentally on the central issue of the very meaning of the concept of freedom of expression: whether it should be understood in a merely negative sense-as freedom from state "interference"-or as a positive right to expression (presupposing an active state). These debates were all won by those who argued against regulation, viewing it as state intrusion against the market and thus reducing the notion of free expression to that of free enterprise.
IntroducciónSegún Berlin (1969) el concepto de libertad puede ser entendido tanto en su dimensión negativa, libertad de, como en su dimensión positiva, libertad a. En el discurso liberal clásico predomina la libertad negativa (Goodwin 1997), que en el caso de la libertad de expresión significa libertad de injerencias y restricciones de parte del Estado.Los críticos del liberalismo, en tanto, como Marx o Rousseau, se enfocan en la dimensión positiva del concepto, libertad que se realiza a través de la expresión, vinculándola además con su dimensión colectiva (acceso a la palabra y participación en el debate de varios actores sociales) y no sólo la libertad individual, tan central en el discurso liberal (Zalta 2012).Los críticos del liberalismo clásico ven el enfoque de la libertad negativa como una reducción del concepto mismo de libertad "a su componente individualista y negativo como independencia [que] no nos permite hacernos cargo de toda su potencia" (Galcerán 2009, 12). Notan, además, en el discurso liberal una suerte de "miopía frente a las restricciones de la expresión que vienen de parte de los privados" (Barron 1973, 72). Argumentan que, al ver en "el Estado al principal enemigo de la libertad de prensa" (Murdock 2001, 9359), los liberales dejan fuera de la discusión las barreras al acceso a la comunicación mediática, de carácter estructural y económico: "Free market philosophy is notoriously blind to the fact that access to the market is heavily skewed by already existing inequalities in society" (Petley 2007, 79).