Nomenklatura: The Soviet Communist Party's Leadership Recruitment System

Abstract

Le rôle directeur du parti communiste, dans la société soviétique, est assuré par la liste qu'il établit des personnes qu'il estime éligibles aux postes de commande. Par ce système, connu sous le nom de “nomenklatura,” le parti nomme, à la tête de tous les secteurs de la vie publique, les individus qui ont sa confiance politique, généralement des communistes euxmêmes. Ainsi le contrôle des activités des organisnies publics se trouve réalisé par le contrôle du personnel qui les dirige, contrôle par le parti et, au sein du parti, par le Secrétariat du parti.Apparaissent sur la liste, les postes les plus importants du pays, postes de commande ou de gestion, que leurs détenteurs soient élus ou désignés; l'accession à des postes de niveau inférieur est soumise à l'examen du parti et doit suivre ses normes. De la sorte, le personnel de cadre, qu'il apparaisse ou non sur la liste, se trouve contrôlé de Moscou par les organismes centraux du parti.Par nature, la liste est un instrument de cooptation; elle en traduit constamment les abus. Elle secrète également le conservatisme et restreint la promotion des jeunes, des femmes et des cadres de nationalité non-russe.Quoique le parti ait récemment réduit l'importance de la liste en confiant une partie de ses pouvoirs de nomination à d'autres organismes, le fait qu'il y ait maintenu les postes-clefs de ces mêmes organismes indique qu'il maintiendra son contrôle sur leur personnel et done sur leurs activités. La liste est une technique extra-légale et semi-secrète par laquelle s'exerce l'hégémonie communiste sur le système politique soviétique; elle ne perdra pas son importance comme instrument de contrôle social aussi longtemps qu'elle demeurera le monopole du parti communiste.

Authoritarian Co-optation, the Territorial Dimension: Provincial Political Representation in Post-Mao China

“…In particular, leaders of authoritarian single parties often wield monopoly personnel power over the leading regional government officials, often institutionalized as the "nomenklatura" system (Harasymiw 1969;Manion 1985). Such personnel monopoly control on the subnational level, in concert with the predominance of the national autocrats at a top collective decision-making forum within the ruling party like the Politburo (see below), enables the national autocrats to engage in territorially selective co-optation through enlarging the presence at the Politburo of officials who govern the more menacing subnational regions.…”

“…Above all, the national autocrats heading the central government and the ruling single party enjoy political supremacy and are always responsible for the most important national policy-making, as in the former Soviet Union (Kramer 1999: 11) and contemporary China (Sheng 2005: 344). Because they also monopolize the personnel authority over the regional officials, as noted above (Harasymiw 1969;Manion 1985), they ultimately determine which subnational regions are governed by the Politburo members of the ruling single political party.…”

Control, Discretion and Bargaining: the Politics of Provincial Leader Rotation in China

“…At the heart of the institutions designed to achieve this goal is the CCP's personnel power over the provinces. The nomenklatura system, under which the Party controls career mobility in all public institutions, has long been recognized as a central pillar of communist socio-political order (Harasymiw 1969;Rigby 1988;Walder 1995). This study focuses on one aspect of the CCP's personnel policy: the routine rotation of top provincial leaders across administrative boundaries.…”

Politics and Business Group Formation in China: The Party in Control?

“…The classic definition of nomenklatura is a “list of positions, arranged in order of seniority, including a description of the duties of each office”. See Harasymiw 1969, 494.…”