Indebtedness of Statutory Cities in the Czech Republic

Abstract

In the Czech Republic municipalities are seen, in accordance with the Constitution, as the basic element of local government; their roles, tasks and operations governed by the relevant legal regulations. Municipalities have lower powers to raise taxes and so their incomes are largely dependent on transfers from the state budget. The aim of this text is to investigate the possible dependence of indebtedness (expressed as debt per capita) on the size of the municipality (according to the number of inhabitants) and the fragmentation of local government (measured with the aid of the Herfindahl-Hirschman Index). We examined this dependence in data on the statutory cities of the Czech Republic, using the methods of correlation analysis and the chi-squared test. However on the basis of the results we can state that the only statistically significant correlations are between debt per capita and the size of the city, while all the other results were statistically insignificant. ÚvodObce v České republice jsou v souladu s čl. 99 ústavního zákona považovány za základní územně samosprávné celky, každá obec je vždy součástí vyššího územně samosprávného celku -kraje. Režim působnosti a pravomoci obcí a krajů vychází z tzv. smíšeného modelu veřejné správy (Průcha 2011, s. 23), což umožňuje vzájemnou návaznost jejich činnosti. Postavení a úkoly obcí a jejich orgánů upravuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), základní rámec hospodaření obcí vymezuje potom zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.Finanční hospodaření obcí se řídí příslušným ročním rozpočtem, který vychází ze střednědobého výhledu rozpočtu. Rozpočet je sestavován zpravidla jako vyrovnaný; jako schodkový ho lze schválit jen v případě, že tento schodek může být uhrazen z finančních prostředků z let minulých, smluvně zajištěnou půjčkou nebo úvěrem, výnosem z vydaných dluhopisů nebo návratnou finanční výpomocí ( § 4 zákona 250/2000 Sb.). Obce v České republice mají velmi nízkou vlastní daňovou pravomoc: samy mohou (v rámci zákona) pouze rozhodovat o dani z nemovitých věcí a o místních poplatcích. Obce jsou tedy dosti závislé na transferech ze státního rozpočtu, především na přerozdělovaném podílu sdílených daní (DPH, dani z příjmů právnických osob a dani z příjmů fyzických osob) (zákon č. 243/2000 Sb.).Kontrola hospodaření obcí probíhá jako vnitřní a vnější. Nejvyšším orgánem vnitřní kontroly je zastupitelstvo obce, vnější kontrola je povinně každý rok provedena jako přezkoumání hospodaření obce auditorem nebo krajským úřadem (dle velikosti obce). Dalším způsobem kontroly hospodaření obcí je monitoring, který provádí Ministerstvo financí ČR. To každoročně vypočítává za všechny obce soustavu informačních a monitorujících ukazatelů a výpočty vyhodnocuje. Pokud Ministerstvo financí identifikuje u některých obcí potenciální

Digital Transformation and Local Government Response to the COVID-19 Pandemic: An Assessment of Its Impact on the Sustainable Development Goals

“…Excessive regulation and bureaucratic processes often prevent flexibility at the organizational level and among staff when introducing innovative working methods. LGs are public corporations that provide services according to their legal powers, budget, and assets (Lajtkepova, 2019). As Connolly et al (2018) stated, economic resources positively influence the adoption of e-administration tools, favoring more significant innovation.…”