Informale Staatlichkeit

Regieren in der modernen Gesellschaft: Governance aus der Sicht der Ministerialbürokratie

“…Ein wichtiges Ergebnis dieser Forschungsperspektive (etwa der empirischen Implementations-und Evaluierungsforschung) war u. a., dass politische Ziele im Konsens mit den jeweiligen Adressaten besser durchgesetzt werden können, als wenn sie gegen ihre Interessen verstoßen (Bohne 1981). Damit waren nicht nur ein Paradigmenwechsel vom hierarchischen zum verhandelnden Staat und konkrete politische Optionen verbunden -nämlich statt hierarchischer Steuerung Verhandlung mit den Adressaten -, sondern auch theoretische Perspektiven: Wie, so lauteten nun die Fragen, müssen Verhandlungssysteme aussehen, damit eine Lösung möglich ist, der alle Beteiligten zustimmen können, und wie können die beteiligten Verbände das Ergebnis auch gegenüber Mitgliedern durchsetzen, die mit dieser Lösung nicht einverstanden sind (Verpflichtungsfähigkeit)?…”

“…Jedes Politikfeld ist jeweils durch Institutionen und organisierte Interessen charakterisiert, die durch eine Vielzahl formeller und informeller (Bohne 1981;Kropp 2003) Austauschbeziehungen miteinander verbunden sind. In jedem Politikfeld gibt es zudem eine mehr oder weniger definierte Agenda.…”

“…Insofern ist es ein Glücksfall, dass der demokratische Aufbau der Bundesrepublik von einem Aufschwung der Wirtschaft begleitet wurde: "Konsum wurde zum Leitmotiv der Gesellschaft. Politik legitimierte sich durch wirtschaftlichen Erfolg" (Thränhardt 1996: 78 (Ritter 1979;Bohne 1981;Scharpf 1993;Jann 1998;Benz 2004;Isenberg 2007). Dafür bedarf es legitimierter Akteure, die in der Lage sind zu verhandeln, Kompromisse zu schließen und diese umzusetzen.…”