Inovação No Setor Público: Mapeando o Campo e as Temáticas da Produção Científica Brasileira na Área de Administração

Abstract

Este artigo tem por objetivo investigar como a temática de inovação no setor público, compreendendo o setor como o ambiente do funcionalismo público, tem se configurado no campo da produção científica da área de Administração nos últimos 10 anos no Brasil. Metodologicamente, realizou-se uma pesquisa exploratória e descritiva, de abordagem mista, a partir de um levantamento sobre o estado da arte na literatura em periódicos científicos indexados nas bases de dados Web of Science, Scopus, SciELO e SPELL, utilizando-se de procedimentos bibliométricos. Os resultados evidenciam o crescimento significativo no tocante ao interesse de pesquisa sobre a temática em tela. Além disso, realçam temáticas como inovação aberta, inovação em gestão, inovação baseadas em TICs, inovações em serviços e estudos exploratórios sobre inovação. Por meio dos achados, foi possível identificar lacunas de estudos acerca de temáticas como o uso de hackathons em organizações públicas, inovações institucionais de caráter participativo e inovação em compras públicas. Dessa forma, a presente pesquisa contribui no tocante à caracterização das produções científicas, a apresentação das principais temáticas discutidas e os direcionamentos para o avanço das investigações acerca da inovação no setor público brasileiro no campo da Administração.

Como Anda a Inovação?

“…Salientam-se, entretanto, as peculiaridades existentes no setor público, que devem ser balanceadas e consideradas quando se trata do processo inovativo no setor. A aversão ao risco, as incertezas dos resultados, a falta de política corporativa, a ausência de práticas de fomento, rigidez de regulamentação, o baixo nível de integração entre os departamentos e a necessidade de atendimento legislativo em todos os processos atuam como barreiras e devem ser trabalhados de forma a não impedirem o desenvolvimento da inovação no setor, buscando-se sempre incrementar e implementar elementos que melhorem, estimulem e promovam o fluxo de conhecimento individual, sócio-organizacional e tecnológico, que são profundamente relevantes para o processo inovativo (Silva et al, 2022).…”

“…Além dos estudos acerca da cultura da inovação, com cunho genérico ou voltado para o setor privado, ressaltam-se ainda pesquisas que abordam diretamente a inovação nas organizações públicas (Borba, 2022). A partir dos anos de 1980, com a New Public Management (NPM) ou em português, Nova Administração Pública, a inovação no setor público passou a ser discutida de forma mais sistemática, o que representou um marco expressivo e pressuposto inicial para as discussões e o estudo acerca do tema (Silva et al, 2022).…”

“…No país, ainda há diversas lacunas a serem preenchidas no desenvolvimento acadêmico e literário acerca do tema (Borba, 2022;Silva et al, 2022), como exposto por Ferreira et al (2015), o estudo da inovação com foco no setor público é relevante, em vista da contribuição para o fortalecimento e desenvolvimento deste campo teórico. Entretanto, já se constatam produções no âmbito nacional, que relacionam a inovação com o ambiente público.…”

“…Enquanto no setor privado a capacidade de inovação é determinante para o sucesso e manutenção da competitividade, no setor público, são as inúmeras transformações em diferentes ordens e evoluções sociais que exigem dos governos uma postura de inovação no desenvolvimento de seus processos e serviços prestados . Apesar de, habitualmente, não envolver, necessariamente, a geração de lucro e "competitividade" de mercado, a prestação dos serviços públicos é beneficiada com outras vantagens advindas da inovação, como o aprimoramento dos serviços prestados à sociedade, melhora na gestão organizacional, melhoria da eficiência e eficácia dos processos, efetividade das políticas desenvolvidas, fortalecimento da confiança dos cidadãos, além da melhor utilização dos recursos, que é cada vez mais escasso (Silva et al, 2022).…”

“…Vale salientar, ainda, a intensificação da cobrança da população quanto a melhores condições de serviços e sua prestação, em vista do aumento do acesso e das informações acerca dos processos governamentais viabilizados pelos avanços tecnológicos de informação e comunicação, e pela exigência de transparência e accountability, o que influencia diretamente o processo de decisões governamentais (Silva et al, 2022;Schwella, 2005).…”