La reforma tributaria en Colombia no es estructural, ni integral ni progresiva

Abstract

Este artículo analiza el informe que la Comisión de Expertos para la Equidad y la Competitividad Tributaria presentó al gobierno colombiano. La situación fiscal del país se ha deteriorado por la caída de los precios del petróleo y de los hidrocarburos. El gobierno y la Comisión dicen que la reforma tiene que ser estructural, integral y progresiva, pero no precisan el significado de cada término. El artículo, que presenta definiciones para examinar las propuestas de la Comisión, muestra que los alcances del informe son limitados y las alternativas no son estructurales ni integrales ni progresivas. En el informe hay una notable asimetría entre un buen diagnóstico y unas soluciones muy tímidas, que no corrigen los problemas básicos.

Características y análisis del recaudo del impuesto de industria y comercio vigencia 2017 en Cúcuta, Los Patios y Villa del Rosario, Norte de Santander, Colombia

“…No obstante, el efecto de los tributos sobre la competitividad es uno de los temas de mayor discusión. Desde el punto de vista lógico es claro que los impuestos no deberían tener un impacto negativo sobre la productividad y la competitividad (González & Corredor, 2016).…”

El impacto fiscal a la luz de los principios constitucionales del sistema tributario colombiano y la necesidad de moderar los beneficios tributarios en el impuesto sobre la renta

“…Colombia es una de las naciones más inequitativas de Latinoamérica en términos de ingresos (dian, 2016;Bautista, 2011;González y Corredor, 2016;Jiménez, 2015). Este hecho tiene, naturalmente, numerosas causas (económicas, políticas, sociales, históricas y jurídicas), que difícilmente podrían tratarse aquí en su conjunto, razón por la cual este trabajo solo se refiere de manera concisa a ciertos aspectos normativos que generan concentración de riqueza, en especial los beneficios tributarios que podrían calificarse como regresivos en materia fiscal, ya que los componentes progresivos del sistema tributario registran grandes falencias 6 .…”

“…Si la visión estructural corresponde al balance entre impuestos y subsidios, el ingreso disponible sería la mejor expresión de esta relación. Sin embargo, según advierten estos autores, el resultado estructural se refleja en el ingreso disponible (González y Corredor, 2016).…”

“…El panorama es todavía más sombrío cuando con reiteración se afirma que el sistema tributario no es progresivo o equitativo verticalmente, pues, "quienes tienen mayor capacidad de pagar impuestos no aportan relativamente más que aquellos con menores rentas" (Acosta, 2018;Bautista, 2011;González y Corredor, 2016;dian, 2015a, p. 2). Innegable es que esta crítica no ha sido acogida por el legislador a causa de justificar varios fines económicos, entre estos: la generación de empleo, el desarrollo tecnológico, la promoción de sectores económicos determinados, el fomento a la inversión nacional o extranjera, el desarrollo de las regiones, la protección y conservación ambiental, entre otros.…”

La tributación sobre la renta en Colombia

“…Los conceptos de equidad horizontal y vertical aunque se reconocen dentro del sistema tributario colombiano, no consideran realmente la capacidad contributiva del sujeto pasivo, puesto que solamente se plantean los ingresos como fuente para definir la situación económica de la persona, no considera el hecho que las personas naturales con el mismo nivel de ingresos pueden llegar a tener erogaciones diferentes y, a su vez, distintos beneficios tributarios (deducciones por dependientes, intereses por vivienda de habitación, etc.) circunstancia que, en últimas, cambian el monto del impuesto (González & Corredor, 2016).…”