La résilience des territoires : Proposition d'un cadre d'étude systémique

Abstract

La gestion des territoires est confrontée à de nombreux défis du fait des changements globaux et de la dynamique d’urbanisation qui les affectent. Manifestant les limites des approches fonctionnelles et sectorielles, ce contexte sensible invite à investir les approches systémiques pour éviter ce que certain qualifie de catastrophe civilisationnelle.Une de ces approches systémiques convoque la résilience comme mode d’action collective pour agir sur le futur des territoires. La résilience cherche en effet à influencer leur trajectoire dans un sens désirable, en associant les populations. Suscitant un véritable engouement, la résilience nécessite encore de stabiliser un cadre d’étude des espaces les plus exposés aux effets systémiques, en lien avec les changements globaux, en y adjoignant des leviers d’action.L’objet de cet article est de répondre à ce besoin des gestionnaires en mobilisant différents travaux récents.Trois séminaires organisés par le Cerema en 2016, 2017 et 2019 permettent de disposer d’un cadre de référence de la résilience des territoires exposés à des crises de natures multiples et devant relever des défis majeurs. Ce cadre de référence résulte des travaux collectifs des universitaires et de nombreux experts de plusieurs disciplines ayant mis en évidence l’apport des approches transversales.En s’appuyant sur ces travaux, l’article propose un cadre d’étude systémique des territoires. Deux exemples sont utilisés : celui de Givors, espace urbanisé situé au sud de la métropole de Lyon et celui de Semarang, ville littorale indonésienne exposée aux aléas naturels dont la subsidence. En mobilisant ces deux cas représentatifs des défis à relever par les gestionnaires des territoires, l’article montre comment le cadre d’étude renvoie à la résilience.L’article définit ce cadre en proposant plusieurs éléments caractéristiques d’un territoire exposé à de fortes interactions entre ses composantes humaines ou non humaines, à savoir : le cadre dominant, l’empreinte écologique, les notions d’espaces limites et d’espaces critiques, les types de perturbations, l’approche tripolaire et les leviers de résilience utiles aux gestionnaires.Enfin, la résilience nécessite d’associer étroitement les populations. A ce titre, l’article aborde dans le cadre prédéfini la question de l’habitat résilient et de l’habitabilité des territoires, et suggère quelques perspectives pour que cette préoccupation soit prise en compte.

Implementing the systemic approach supporting territorial resilience: the case of the ‘Toile’ tool

“…Through these observations, the systemic approach seems to be an alternative capable of overcoming the limits of indicators and other measuring tools of territorial resilience and, through its field of representation, to become a lever for territorial resilience [26]. Several authors use the term of systemic resilience [12], [27] which can be summarized in four aspects:…”

Comprendre les comportements des populations en situation de risque naturel dans les pays en développement : exemple de Douala (Cameroun)

“…L'évaluation de la vulnérabilité fait état de la capacité des enjeux à faire face à la manifestation des aléas naturels, elle permet de définir les niveaux de préparation et de gestion de crise, en d'autres termes les comportements sociaux en situation de risque naturel (Maichanou, 2014). Des analyses plus récentes substituent la vulnérabilité à la résilience (Wisner et al, 2004 ;Barocca et al, 2013 ;Lallau et al, 2018 ;Cantin et Guézo, 2020), particulièrement la vulnérabilité sociale qui fait état de la préparation et de la gestion de crise par une société, d'où son lien direct avec le concept de résilience. La vulnérabilité sociale cesse d'être considérée comme la propension à subir des dommages, elle évalue la capacité de réponse des sociétés en situation de risque (Betard et Fort, 2014 ;Lallau et al, 2018 ).…”