Las marcas de los sujetos en el Estado. Los trabajadores de la economía popular y las políticas públicas en la Argentina reciente

Abstract

El presente artículo analiza la evolución de las políticas públicas orientadas a resolver los problemas que se generaron en el mercado laboral (desocupación, informalidad y pobreza) durante las últimas décadas en Argentina. Se problematizan las interacciones entre actores claves (gobiernos y organizaciones) en la formación de las mismas, prestándose especial atención a dos programas; el Programa de Ingreso Social con Trabajo (2009) y el de Transición al Salario Social Complementario (2016). Entre las fuentes primarias se analizan datos estadísticos de carácter nacional (provenientes de diferentes fuentes oficiales y privadas), entrevistas en profundidad a referentes de las organizaciones y análisis de discurso de las políticas. Se muestra como estas complejas interacciones colaboraron con la ampliación, consolidación y transformación de un nuevo sujeto/objeto de aquellas políticas: «los trabajadores de la economía popular». Se concluye con la necesidad de ver las potencias transformadoras a la vez que los límites que las políticas conllevan.

Estrategias de institucionalización de los trabajadores de la economía popular y sus organizaciones

“…Como parte de estas negociaciones surgió la firma de un acta acuerdo junto con diputados oficialistas y ministros nacionales, que constó en algunas concesiones. 22 (Muñoz, 2018). Asimismo de este proceso se desprende otro efecto: desde el momento en que el Estado absorbía los reclamos específicos de estos sectores, reconocía a la CTEP como un interlocutor válido como organización representativa del sector.…”

“…Esta denominación se caracterizaba por una lógica opuesta a la economía capitalista (Coraggio, 1999) en tanto su objetivo era la reproducción ampliada de la vida, contraponiéndola a una visión consumista y cosificadora de las necesidades y sus satisfactores. En este sentido, la ESS se ha presentado como una alternativa al capitalismo neoliberal, teniendo como eje central al trabajo autogestivo y al cooperativismo (Muñoz, 2018).…”

Protección Social Y Políticas De Promoción De La Economía Social Y Popular en Argentina

“…A pesar de un contexto socioeconómico y político adverso, la economía popular y las demandas de sus trabajadores y trabajadoras, fueron ganando visibilidad y protagonismo a partir de la fuerte movilización de las organizaciones de representación, que mantuvieron las problemáticas vinculadas con la promoción y protección de estas formas de trabajo no asalariadas en la agenda pública (MANEIRO; NUÑEZ, 2018;MALDOVÁN BONELLI;MELGAREJO, 2019;MUÑOZ, 2018).…”

“…Como señala Muñoz (2018), el Salario Social Complementario deja sin duda una marca transformadora en las políticas públicas en tanto reconoce la existencia de trabajadores con características específicas (que no tienen empleador y por tanto se distinguen de la categoría de informales y se encuentran en situación de pobreza). Y la obligación del Estado de garantizar un apoyo económico que equipare sus ingresos al valor del salario mínimo, vital y móvil.…”

“…Luego de más de quince años de políticas de promoción de la economía social y la economía popular en Argentina, se fue construyendo un creciente reconocimiento de la centralidad de estas "otras economías" en la reproducción de las clases populares (MALDOVÁN BONELLI, 2018;GAGO et al, 2018;FERNÁNDEZ ÁLVAREZ, 2018;MUÑOZ, 2018;FREGA, 2019). A pesar de ello, la desprotección aún sigue siendo un rasgo estructurante de estas formas de trabajo no asalariadas que se despliegan como estrategias de generación de ingresos, impulsadas desde distintos sectores de la clase trabajadora y desde diversos movimientos sociales, frente a los límites del mercado de empleo, y para atender diversas necesidades que no son plenamente reconocidas por el Estado.…”