Le mythe de la base

Abstract

Der Mythos der 'Basis' Landläufiger Uberzeugung nach stellt die Volksbefragung einen einbahnigen Prozeß dar, der von einer vorgängigen Basis zu zentralisierten Instanzen führt. Die nähere Untersuchung der 'États généraux du développement agricole' (EGDA), einer im Mai 1982 von der sozialistischen Regierung initüerten Befragung von Landwirten, stellt dagegen den Begriff der «Basis» selber in Frage. Ausgangspunkt ist die These, daß diese keineswegs einen autonomen Status gegenüber den sozialen Bedingungen, unter denen die Befragung erfolgt, beanspruchen kann. Die EGDA sind als doppelte Bewegung : zunächst von oben nach unten, dann von unten nach oben, zu beschreiben. Im Rahmen des Prozesses von oben nach unten werden die Fragestellungen und Konzertationsverfahren festgeschrieben, die über lokale, regionale und departementale Organisationen jene Kreise von Landwirten erreichen, die bereits entsprechend ihrer Alünität zu dem den EGDA unterliegenden Projekt wie ihrer Beziehung zu den mit der landwirtschaftlichen Entwicklung — dem eigentlichen Gegenstand der Befragung — beauftragten Organisationen selegiert sind. Die nachfolgende Analyse gilt dem von unten nach oben führenden Prozefe der Synthese der schriftlichen Beiträge der Landwirte ; dieser läßt sich analytisch beschreiben als ein Prozeß, worin bestimmte auf der Stufenleiter der Entwicklungsorganisationen immer weiter oben stehende Personengruppen sich zunächst die Aussagen der Landwirte zu eigen machen, um sie dann so umzugestalten, dafi die Illusion der Treue zur 'Basis' gewahrt bleibt. Zur Debatte steht also genereller die Frage der Kritik von Texten, die aus Volksbefragungen hervorgehen, welche letztlich mehr tiber die Kaderapparate aussagen denn darüber, was die Befragten wirklich denken und tun.

O estabelecimento de políticas educacionais através da consulta às bases: revisitando a proposta do Primeiro Congresso Mineiro de Educação

“…Tal afirmativa encontra sustentação em Suaud 1 , que realizou estudos de observação de agricultores e assalariados agrícolas franceses, dentro de um Programa Integrado dos Ministérios da Agricultura, da Pesquisa e de Tecnologia da França. A partir da análise dos processos de instauração dos Órgãos Oficiais de Desenvolvimento Agrícola na França, Suaud (1984) analisou o próprio conceito de base e as formas como eram organizados, pelos órgãos burocráticos, os processos de consulta às bases de camponeses e agricultores da região do Loire.…”

“…Partindo dos estudos de Suaud (1984), propusemo-nos a analisar o Primeiro Congresso Mineiro de Educação, implementado no início dos anos oitenta, pela equipe dirigente da Secretaria de Estado da Educação de Minas Gerais. Embora esteja distante no tempo, esse evento foi de grande importân-cia para a educação em Minas Gerais, na medida em que representou o primeiro passo na tentativa de democratização das relações de poder na escola, trazendo para dentro dela os pais e a comunidade em geral, para uma discussão aberta sobre "a escola que temos e a escola que queremos".…”

“…Por esse processo de consulta, pretendia-se chegar à elaboração de um Plano Estadual de Educação a partir de discussões locais. Tentaremos, aqui, analisá-lo à luz dos estudos de Suaud (1984), enquanto movimento ascendente, partindo das bases, ou seja, dos núcleos escolares -instâncias primeiras da efetivação do processo ensinoaprendizagem e da relação educacional.…”

“…A evolução das propostas apresentadas não evidenciou grandes alterações das proposições iniciais do grupo de poder, à exceção da introdução da problemática do ensino rural. Inspirados em Suaud (1984), questionou-se o verdadeiro reflexo da consulta às bases na elaboração do Plano Mineiro de Educação, se a maioria de suas proposições já estava na proposta inicial dos dirigentes. Tal coincidência reflete o direcionamento das discussões, feito pela imposição de um documento básico, contendo os temas que deveriam ser discutidos.…”

“…Utilizando, ainda, o modelo de Suaud (1984), procuramos analisar as ações dos movimentos descendente e ascendente do I Congresso Mineiro de Educação. A prática desse Congresso revelou-se como uma iniciativa descendente, partindo de um documento oficial da Secretaria de Estado da Educação, com imposição das problemáticas a serem discutidas e dos procedimentos de realização.…”