Le Nord québécois : un plan, trois régions, neuf défis

Abstract

Le nord québécois est un milieu géographique complexe et relativement peu connu. L’adoption en 2011 du Plan Nord par le gouvernement du Québec a suscité un renouveau d’intérêt envers cet espace singulier, malgré les aléas du projet. Cet article vise donc à faire un tour d’horizon des grands enjeux et défis qui touchent ce territoire. Sur le plan théorique, nous proposons une voie moyenne entre l’approche traditionnelle qui favorise les interventions de l’État et celle qui prône de laisser les populations autochtones nordiques planifier et réaliser des démarches d’auto-développement. Cet exercice se fera à l’aide d’une revue de la littérature et d’une réflexion sur le rôle des politiques publiques en matière de développement social, économique et territorial. Neufs thèmes ou défis majeurs seront abordés afin de contextualiser et d’alimenter la discussion.Northern Quebec is a complex and relatively unknown geographic environment. The adoption in 2011 of the Plan Nord by the Government of Quebec led to renewed interest in this singular territory, despite the vagaries of the project. This article is intended to provide an overview of the major issues and challenges affecting Quebec’s “North.” At the theoretical level, we identify a middle ground between, on the one hand, the traditional approach favouring state intervention and, on the other hand, the approach advocating the empowerment of the northern Indigenous populations in planning and achieving self-reliance. This is done through a review of the literature and a reflection on the role of public policies in social, economic and territorial development. Nine major themes or challenges will be addressed in order to contextualize and guide the discussion

Renewable Economies in the Arctic

“…Over the last century, the North has attracted fanciful notions about how to jump-start the regional economy. In the past few decades, only a few have worked: oil and gas in the Russian North, Prudhoe Bay oil in Alaska, diamonds in the Northwest Territories, iron ore in Nunavut, North Sea oil off Norway, Santa Claus in Rovaniemi, Finland, and the massive hydro-electric developments in northern Quebec (Gouvernement du Québec, 2019;Simard, 2017;Brun et al, 2017). In the high-tech sector, notable developments are few in number, including Luleå's impressive transformation into Europe's server farm center and Skellefteå's planned battery mega-factory.…”

La résilience des petites villes ressources du moyen-nord québécois à l’épreuve du navettage aérien

“…Ces complexes résidentiels accueillent des travailleurs se déplaçant par avion pour des séjours rotatifs d'une ou deux semaines, ces employés résidant le reste du temps dans le sud du Québec, avec leur famille. Même les exploitations localisées à proximité de villes ou villages nordiques existants adoptent la pratique du navettage aérien pour leurs nouveaux employés, voire pour certains travailleurs de longue date, lesquels déménagent alors officiellement dans l'écoumène continu tout en maintenant leur lien d'emploi au Nord (Simard, 2017).…”

Les enjeux et défis de la gouvernance biculturelle : l’exemple du gouvernement régional de l’Eeyou-Istchee-Baie-James

“…Cette région de la taille d'un pays est peuplée d'environ 32 000 habitants répartis au sein de 16 collectivités locales (9 communautés autochtones, 4 villes et 3 localités allochtones 4 ). Ce territoire est marqué par trois grandes caractéristiques : sa nordicité, sa très faible densité et son caractère biculturel (SIMARD 2017). En effet, la population de l'ancienne municipalité de Baie-James et des territoires conventionnés cris est composée d'autochtones et d'allochtones, ce dernier groupe étant communément qualifiés de « Blancs ».…”