Le sacre des présidents d'université. Une analyse de l'application des plans Université 2000 et Université du troisième millénaire en Rhône-Alpes

Abstract

Les politiques d'implantation universitaire apparaissent a priori emblématiques des tendances récentes de l'action publique. Elles sont en effet marquées par l'investissement croissant des collectivités locales, la décentralisation des scènes de définition des objectifs et le recours au contrat pour formaliser les liens entre partenaires. Pourtant si les configurations d'acteurs sont plus polycentriques, les acteurs du minis-tère de l'Éducation nationale conservent la maîtrise de la détermination des objectifs. L'investissement croissant des collectivités locales, en allégeant la dépendance financière des universités à l'égard du centre étatique, renforce cependant les présidents des établissements.

An analytical framework for the cross-country comparison of higher education governance

“…In state-centered models, such forms of regional and economic cooperation also exist, but tend to be designed, promoted or coordinated by the state (Neave 2003: 145). Such is the case, for example, with Finland and the state's efforts to intertwine university activities with regional economic activity (see Vartiainen and Viiri 2002) as well as state piloted programs in France such as U3M (universite´du troisie`me millenaire) and universite´2002, which elevated the universities to decisive actors in regional economic development (see Aust 2007). In Humboldt-oriented models, universities are relatively insulated from external pressures and business and commerce have only established themselves as stakeholders during the more recent reforms (see Herrschel 1999;Neave 2003;Trow 1990).…”

Le gouvernement d’une université face aux « Initiatives d’Excellence » : réactivité et micro-résistances

“…S'agissant de la France, avec l'afirmation de l'autonomie des établissements depuis le milieu des années 1980 (Musselin, 2001), les présidents d'université ont peu à peu conquis une position de « marginal-sécant » (Crozier et Friedberg, 1977) entre les tutelles et les communautés académiques. Les études de l'implémentation de systèmes d'information et de gestion élaborés par l'Agence de Mutualisation des Universités et des Etablissements (Berrivin et Musselin, 1997), de la réalisation des plans Université 2000 et Université du troisième Millénaire (Aust, 2007), ou encore de la mise en place de la réforme L-M-D (Mignot-Gérard et Musselin, 2005), montrent ainsi de manière convergente l'aptitude des présidents d'université à exploiter, et donc à transformer les politiques nationales et territoriales en fonction de leurs contraintes, ressources et intérêts locaux 1 .…”

Les petites mains de l’excellence. Place et rôle des chargées de projet dans la mise en œuvre d’une Initiative d’excellence

“…La loi relative aux libertés et responsabilités dite « LRU » et les Pôles de recherche et d'enseignement supérieur (PRES), en 2007, et l'« Opération Campus », en 2008, font tout spécialement des équipes dirigeantes des établissements les acteurs centraux de ces réformes en écartant des projets les doyens des facultés (Aust et Crespy, 2009). Ainsi les présidents d'université sortent particulièrement grandis de cet enchaînement de réformes (Aust, 2007).…”