Los Procesos De "Presupuesto Participativo" en América Latina: Éxito, Fracaso Y Cambio

Abstract

los procesos de "presupuesto participativo" en américa latina: éxito, fracaso y cambio revista de ciencia política / volumen 26 / nº 2 / 2006 / 0 -28 Artículos CienCia PolítiCaLos procesos de "presupuesto participativo" en américa Latina: éxito, fracaso y cambio Benjamin GoldfrankUniversidad de nUevo méxico, estados Unidos resumen este artículo examina intentos encaminados a introducir mecanismos de participación en el proceso del presupuesto en gobiernos locales. la hipótesis general es que el diseño y los resultados del presupuesto participativo (pp) dependen tanto de las intenciones de los diseñadores como de las condiciones previas del lugar específico, en especial, el grado de descentralización y la institucionalización de los partidos de oposición. estos supuestos se examinan a través de una comparación controlada de caracas, montevideo y porto alegre, y, de forma más amplia, de las experiencias nacionales de brasil, bolivia, Guatemala, nicaragua y perú. se concluye que las políticas nacionales de pp no han tenido un éxito generalizado que promueva la participación ciudadana a nivel local, la transparencia fiscal, ni gobiernos municipales eficientes. abstract this article examines efforts at introducing participatory mechanisms into local government budget processes. the broad hypothesis advanced is that the design and, partially in turn, the results of participatory budgeting (pb) depend on both the designing actors" intentions and the pre-existing conditions in the particular locale, especially the degree of fiscal decentralization and the institutionalization of opposition parties. these hypotheses are examined through a controlled comparison of pb in three cities -caracas, montevideo, and porto alegre-and a broad comparison of brazil, bolivia, Guatemala, nicaragua, and peru. i conclude that national legal mandates for pb have not had widespread local success in encouraging citizen participation, fiscal transparency, and effective municipal government. palabras clave • presupuesto participativo • Gobiernos locales • descentralización • transparencia • democratización I. INTRODUCCIÓNde 1990 a 2005, el "presupuesto participativo" (pp) ha evolucionado de forma considerable 1 . lo que alguna vez fue un poco conocido proceso de participación popular, impulsado por algunos partidos latinoamericanos de izquierda, como una forma de reinventar el socialismo, se ha convertido en una "buena práctica" dentro de la caja de herramientas de buen gobierno promulgada por instituciones internacionales de desarrollo. de acuerdo a qué tan rigurosa sea la definición de pp, éste se ha expandido de algunas docenas de ciudades, sobre todo en brasil, a entre 250 y 2.500 lugares tan sólo en latinoamérica. la cifra inicial incluye aquellas ciudades donde el pp comenzó como una iniciativa de gobiernos locales, en países desde méxico y la república 1 el autor agradece a manuel burgos por traducir este texto.

El papel de la participación ciudadana en las políticas públicas urbanas, bajo el actual escenario de la gobernanza

“…Con esto surge toda esta oleada de este tipo de instituciones; un ejemplo usual e importante en América Latina es la institucionalización del presupuesto participativo, el cual ha sido en muchos casos exitoso, cuando hay una combinación adecuada del diseño participativo, la calidad de participación ciudadana y el contexto político (Fung, 2003;Goldfrank, 2006;Schneider y Welp, 2011).…”

Presupuestos participativos en Chile y su contribución a la inclusión social

“…En este sentido, se sostiene que las políticas locales de PP no han tenido un éxito generalizado que promueva la participación de toda la ciudadanía en estas ciudades de estudio. Considerando esto, el estudio se concentra en lo que Montecinos (2009) denomina "investigaciones de segunda generación", las cuales se caracterizan por estudiar con profundidad el diseño del PP y sus problemas de implantación en otras latitudes que no sea la brasileña, enmarcándose con mayor precisión en corrientes teóricas que cuestionan la efectividad y alcance de los PP en términos de inclusión, tales como (Goldfrank 2006 El objetivo del presente estudio es identificar y comparar el perfil del incluido y excluido en relación con el PP, con enfoque particular en tres dimensiones: etaria, territorial y organizacional, que permita contribuir a dar respuesta a cuáles son aquellos grupos que se encuentran infrarrepresentados y sobrerrepresentados del proceso en las comunas de Lautaro, Río Negro y Puerto Montt, complementando entonces la falta de información empírica ya que, para el caso chileno, no existen mayores estudios con evidencia científica respecto a esta materia.…”

Los Consejos Comunales: ¿Avance o retroceso para la democracia venezolana?

“…La existencia de estas acusaciones no debe ser, de hecho, sorprendente, en tanto se puede apreciar que cuando hay una iniciativa participativa casi siempre hay resistencias provenientes de quienes ocupan cargos en las instituciones de democracia representativa. En Perú, por ejemplo, sucedió que la mayoría de los alcaldes no estaban de acuerdo con el presupuesto participativo y no implementaron el proceso o lo hicieron de manera marginal (Goldfrank, 2006). En ese caso sucedió lo mismo que en Venezuela con los consejos locales de planificación pública.…”