Making a difference - The accommodation of refugees in Leipzig and Osnabrück

Abstract

The East-German city Leipzig and the West-German city Osnabrück, the main locations of our research, are among the pioneers of a nationwide movement for the decentralisation of refugee accommodation. At the beginning of the 2010s, local authorities in the two cities decided against housing refugees in mass accommodation centres, instead choosing to support them in leading self-determined lives by facilitating their access to private housing. However, the two cities then responded very differently to the increasing number of people coming to Germany for protection over the course of 2015. Based on empirical observations, this paper discusses an exemplary solution to a major research problem of how to compare the diverse and changing practices and discourses of refugee accommodation in local migration regimes. To find answers to this question, we develop a five-dimensional comparative model, combining the relational rescaling approach of Nina Glick Schiller and Ayse Çağlar with Henri Lefebvre's spatial constructivist considerations. Zusammenfassung: Die ostdeutsche Großstadt Leipzig und das westdeutsche Osnabrück, Hauptstandorte unserer Forschungen, gelten als Vorreiter einer bundesweiten Dezentralisierungsbewegung. Gegen den Trend, Geflüchtete in Massenunterkünften unterzubringen, setzte man sich dort bereits Anfang der 2010er Jahre dafür ein, asylsuchenden Personen ein selbstbestimmtes Leben im privaten Wohnraum zu ermöglichen. Auf die im Laufe des Jahres 2015 in immer größerer Zahl nach Deutschland kommenden Schutzsuchenden fanden die beiden Städte dann jedoch sehr unterschiedliche Antworten. Anhand dieser empirischen Beobachtungen diskutiert unser Paper exemplarisch Auswege aus einem grundsätzlichen Forschungsproblem: Wie lassen sich die unterschiedlichen und im Wandel befindlichen Praktiken und Diskurse der Aufnahme und Unter-bringung Geflüchteter in und durch lokale Migrationsregime vergleichen? Zur Beantwortung dieser Frage kombinieren wir den relationalen rescaling-Ansatz der Autorinnen Nina Glick Schiller und Ayse Çağlar mit den raumkonstruktivistischen Überlegungen Henri Lefebvres. Aufbauend auf diesen Arbeiten entwickeln wir ein fünfdimensionales Modell, das uns einen systematischen Vergleich und Erklärungsansätze für Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen den beiden Städten ermöglicht.

Contested Solidarity

“…This may have reduced the pressure on the town in such a way that it was able to develop alternative housing schemes, as one of my interlocutors suggested. Indeed, Hinger and Schäfer (2019) pointed to a similar tendency to move towards decentralised housing schemes in other cities across Germany in the early 2010s. Yet, they argue that, when the number of arriving asylum seekers increased sharply in 2014 and 2015, most local governments returned to a centralized housing scheme, accommodating the newcomers in mass accommodation centres (ibid.…”

Local Migration Regimes in Rural Areas: The Example of Refugee Reception in Saxony, Germany

“…Also, as Meer et al state, the area of housing shows "where the national state is relying on third sector partnerships" (Meer et al 2021: 2). Hinger and Schäfer (2019) identifi ed cities' migration history and scalar positioning as relevant features in their comparative analysis of two German cities. Furthermore, their fi ndings clearly show that implicit structures in urban societies are linked to accommodation practices.…”

Unterbringung im Grenzregime – Grenzen im Unterbringungsregime: Kommunale Anschlussunterbringung in Frankfurt am Main

“…Im Ergebnis unterscheiden sich Sammelunterbringungen er-heblich voneinander. Allein schon das deutsche Unterbringungssystem ist in seiner landespolitischen Differenzierung und den weiteren kommunalen Verzweigungen sehr heterogen (Blank 2019b;El-Kayed/Hamann 2018;Hinger/Schäfer 2019;Hinger/Schäfer/Pott 2016;Pieper 2008: 340-341;Vey 2019). Dies gilt umso mehr in vergleichender, europäischer Perspektive (AIDA 2019;EMN 2014).…”