Manutenção e mudanças no Ministério das Relações Exteriores: perfis do corpo diplomático e padrões na carreira

Abstract

Resumo O presente trabalho tem como objetivo analisar perfis sociais e padrões de carreira do corpo diplomático brasileiro, tendo como parâmetro de comparação e referência o artigo de Zairo B. Cheibub (1989). Em relação aos perfis, notam-se o aumento médio da idade de ingresso, mudança dos nascidos no Rio de Janeiro para São Paulo, sutil alteração em gênero e raça, crescente entrada de formados pela Universidade de São Paulo e a Universidade de Brasília, e a liderança relativa dos bacharéis em direito. Para os padrões na carreira se comparam os tempos de promoção médios à elite diplomática (segundos ministros e embaixadores) entre as categorias sociais e demais variáveis institucionais. Apenas as últimas se destacam e o tempo médio de promoção aumenta, em ambas as hierarquias, para aqueles que possuem mais de uma passagem por postos diplomáticos de classes B e C. Já os segundos ministros que foram nomeados para cargos de confiança (DAS) sugerem ter seus tempos de promoção à elite, em média, diminuídos. Ambas as parcelas do trabalho apontam que as manutenções do perfil e dos padrões de carreira superam as mudanças no MRE.

Redes da política externa institucional brasileira: Circulações diplomáticas e relacionamentos do Ministério das Relações Exteriores

“…Nesse aspecto, inclui-se contemporaneamente, um baixo percentual de indicações a cargos de confiança para atores de fora da carreira (Lopez, 2015), constituindo-o no ministério civil mais fechado da burocracia federal (Loureiro & Abrucio, 1999), elemento que se associa a uma alta autonomia e capacidades burocráticas (Bersch, Praça & Taylor, 2017). Essas características típicas do MRE (Cheibub, 1985;1989) corroboraram para as manutenções dos perfis sociais de seus atores, com poucas alterações nos padrões de promoção à elite diplomática (Lima & Oliveira, 2018).…”

O papel da herança cultural nos processos de ingresso na carreira diplomática brasileira entre 1995-2015

“…Assim, uma abordagem que cada vez mais vem sendo adotada é a investigação dos detalhes da vida daqueles que gerem, na prática, o funcionamento da política externa dentro das instituições estatais, ou seja, os funcionários do corpo diplomático. Seguindo a linha de iniciativas que buscam compreender o papel e o resultado de ações afirmativas em diferentes processos de admissão (Venturini, 2021), há um crescente interesse em compreender se seria possível afirmar haver um perfil determinado -em termos de origem, raça, gênero e renda -que compõe os quadros burocráticos do Itamaraty e como isso poderia ser resultado da permanência de distintas práticas de exclusão na história do país (Amparo & Moreira, 2021;Cavalcanti, 2022;Lima & A. J. S. N. Oliveira, 2018). Nessa análise, tal exclusão seria atribuída a uma estrutura discriminatória geral vigente no país (S. Almeida, 2018;Moreira, 2017aMoreira, , 2020, a qual promoveria formas dispersas de microagressões (Moreira, 2017b) responsáveis por excluir, ao longo das diferentes trajetórias individuais, pessoas auto ou heteroidentificadas, por não corresponder ao "perfil usual".…”

“…Ao se adentrar especificamente no campo da diplomacia, estudos apresentados por autores como Bretas (2017), Cheibub (1984Cheibub ( , 1989, C. A. P. Faria, Lopes, e Casarões (2013), Lima e A. J. S. N. Oliveira (2018), Moura (2006Moura ( , 2007, Sanz (2001), Siss e V. S. Almeida (2019) e Souza (2006) reforçam esta tese, apontando que a formação e a origem de diplomatas brasileiros, os métodos de seleção e ingresso na carreira no país, os entornos sociais e culturais dos funcionários selecionados -ou seja, condições que marcam o indivíduos e alteram sua forma de atuação -impactam na direção das atividades diplomáticas. Logo, a forma de ingresso na carreira diplomática precisa ser compreendida também como um fator primordial na análise das forças que atuam na formulação da política externa brasileira (PEB) Desde 2003, a prova do Concurso de Admissão à Carreira Diplomática (CACD) do Instituto Rio Branco (IRBr) é composta pelas seguintes áreas do conhecimento: Português, Inglês, História (do Brasil e mundial), Política Internacional, Geografia, Economia, Direito (Nacional e Internacional Público).…”

“…Autores como Bretas (2017), Lima e A. J. S. N. Oliveira (2018) e Moura (2007) analisaram períodos posteriores da instituição. A importância e a relevância da sistematização e das análises propostas por estes estudos, portanto, devem ser reconhecidas.…”

Prejudice, marriage and motherhood: national and international perceptions on the 1938 prohibition of women in Brazilian foreign service

“…More recent scholars that study Itamaraty and the Brazilian diplomatic corps have started to address women issues, even if generally. Lima and Oliveira (2018), for instance, analyzed the social profile of individuals accepted into the diplomatic career in the second half of the twentieth century, showing how women have maintained a participation of less than 25 per cent of the incoming cohorts of new diplomats over the decades. Similarly, Gobo (2016) studied the elitist aspect of Itamaraty's diplomatic habitus, which have limited and constrained the widespread access of women, blacks, homosexuals, and even individuals from different regions of Brazil, arguing that only in the 1990s the institution would take effective measures to diversify its diplomatic staff.…”