Militarisation by Popular Demand? Explaining the Politics of Internal Military Roles in Brazil

Abstract

Why are Latin American politicians drawing the armed forces into politics and public security? What consequences does this democratically controlled re‐militarisation have for civil–military relations? With a case study of Brazil, this article introduces the conceptual tool of ‘negative convergence’: a widespread acceptance of increasing the military's internal roles among political leaders, military elites and society. Drawing upon public opinion surveys, the article analyses the ‘demand’ for internal military roles. A qualitative analysis of secondary literature and news reports then analyses the ‘supply‐side’ of negative convergence: political leaders' willingness to increase the armed forces' internal roles and the military's reactions.

The Consequences of Militarized Policing for Human Rights: Evidence from Mexico

“…As Flores-Macías and Zarkin (2021a), Harig (2022), Pion-Berlin and Carreras (2017), and Rosen (2021) suggest, one of the reasons behind the increasing turn toward militarized law enforcement has been citizen demand. However, the evidence presented here indicates that the deployment of soldiers for policing operations indeed poses a paradox for democracy in Latin America.…”

Militarización, emergencia del militarismo civil y erosión democrática en América Latina

“…Como señala Tickner, "la gran mayoría de los análisis se han quedado cortos a la hora de abordar la normalización del militarismo y del proceso de la militarización en el debate público y el desarrollo de diferentes políticas en el terreno de la seguridad" (Tickner, 2022: 2). Por esa razón, identificar cómo y cuándo ocurre ese proceso constituye un punto clave en la agenda de investigación sobre securitización y militarismo (Tickner, 2016: 75;Beliakova, 2021;Harig, 2021).…”

“…Actúa relegitimando y naturalizando los roles políticos de los militares, ya sea mediante el establecimiento de alianzas entre líderes civiles con las fuerzas armadas, ya sea -sobre todo-otorgando a los militares el rol de árbitros de última ratio y, por lo tanto, reconociendo que son actores con una legitimidad superior a la democracia. Un plano adicional en el que se desarrolla el militarismo civil es el de la militarización de los procesos electorales y de los procesos políticos, favoreciendo -aun democráticamente-el acceso al poder de líderes militaristas, tanto civiles como militares (Harig, 2021). Se trata de la consecuencia y de la culminación de los procesos de erosión democrática mediante la legitimación de la expansión de roles funcionales, de la legitimación de los roles políticos pretorianos, y de la deslegitimación de las instituciones y políticas públicas civiles.…”

“…Examinando el caso de Brasil, Harig ha advertido que la insatisfacción con la democracia, la alta aprobación a gobiernos no democráticos y los índices de confianza en las fuerzas armadas -superiores a los de las instituciones políticas-han generado un gran potencial electoral para los candidatos que prometen aumentar el papel de los militares en la política y la sociedad. Es lo que conceptualiza como una "convergencia negativa" entre élites civiles y militares: la aprobación generalizada entre los líderes políticos civiles, las élites militares e importantes sectores de la sociedad, de un mayor papel de los militares en la seguridad pública, y a veces incluso en la política, en escenarios de alta desaprobación civil, alta aprobación militar, baja aprobación policial y alto apoyo a políticas de mano dura (Harig, 2021). Los procesos de "convergencia negativa" no son automáticos, pero permiten entender las dinámicas mediante las que se desarrolla el avance de la militarización y del militarismo en la región: su evolución dependerá de la forma en la que las fuerzas armadas y los actores políticos hagan uso de la aprobación social del mayor papel político de los militares (Harig, 2021).…”

“…Es lo que conceptualiza como una "convergencia negativa" entre élites civiles y militares: la aprobación generalizada entre los líderes políticos civiles, las élites militares e importantes sectores de la sociedad, de un mayor papel de los militares en la seguridad pública, y a veces incluso en la política, en escenarios de alta desaprobación civil, alta aprobación militar, baja aprobación policial y alto apoyo a políticas de mano dura (Harig, 2021). Los procesos de "convergencia negativa" no son automáticos, pero permiten entender las dinámicas mediante las que se desarrolla el avance de la militarización y del militarismo en la región: su evolución dependerá de la forma en la que las fuerzas armadas y los actores políticos hagan uso de la aprobación social del mayor papel político de los militares (Harig, 2021). En ese contexto, cobran importancia los fenómenos civiles y militares que, al articularse, permiten activar esa "convergencia negativa".…”