« Penser l’action publique » en contextes africains

Abstract

Resume L’analyse des politiques publiques connaît, depuis les années 1990, un engouement sur le continent africain qui se traduit notamment par la multiplication des études empiriques sectorielles et de programmes de recherche spécifiques. Pourtant, mener une analyse d’action publique sur la plupart des terrains africains soulève a priori des interrogations : ainsi, les cadres d’analyse se sont essentiellement construits autour d’expériences sectorielles nord-américaines et européennes et, de même, les capacités institutionnelles et sociales sont parfois si faibles sur le continent que la notion d’État y est elle-même discutée. C’est précisément à ce décentrement de l’analyse des politiques publiques par des périphéries, parfois réduites de manière abusive à la dépendance et à l’importation de techniques institutionnelles, que ce numéro thématique invite. Plutôt que de s’arrêter à la question de la validité du transfert de l’appareil théorique entre le Nord et le Sud, l’enjeu scientifique du dossier est, à partir d’études de cas du continent africain, de démontrer l’intérêt pour la sous-discipline de travailler sur des situations inédites : d’une part, afin de questionner la validité scientifique et prétendument universelle des résultats accumulés au Nord et, d’autre part, pour enrichir l’analyse des politiques publiques à travers des configurations d’action publique dans des situations et trajectoires nouvelles.

Réguler les universités par les instruments. Expériences de l’enseignement supérieur au Kenya et en Ouganda

“…Peut-être plus qu'ailleurs, la configuration des politiques publiques en Afrique semble être caractérisée par ces décalages spatial et temporel entre la fabrique et l'implémentation de l'action publique, où s'agrègent et se greffent de nouveaux acteurs, enjeux politiques, administratifs et relations de pouvoir lors de la phase d'implémentation, réorientant l'action négociée antérieurement (voir les résultats du programme de recherche FAPPA 15 ). Alors qu'on observe une faible participation d'acteurs « du bas » et de la « société civile » dans les processus de fabrique des politiques publiques en Afrique -séquence régulée par les acteurs internationaux et nationaux et qui s'explique par une faible différenciation de l'Etat et de la société (Darbon, Provini, 2018) -, la participation d'acteurs « du bas » serait d'autant plus significative au moment de la mise en oeuvre (par exemple au Kenya et en Tanzanie, voir Provini et Schlimmer 2019a, 2019b.…”

Saisir l’action publique en Afrique à travers les instruments. Avant-propos

“…Entre formulation et effets locaux : la question de la mise en oeuvre dans les recherches sur les politiques publiques en Afrique Les politiques publiques n'ont pas, jusqu'à récemment, constitué un objet propre des études africaines (Darbon & Provini, 2018). Les recherches sur le politique en Afrique se sont longtemps intéressées aux élites, à la nature de l'Etat et de son ancrage dans la société (Médard, 1991), aux liens entre accès à l'Etat et stratégies d'accumulation (Bayart, 1989) ou encore à son extraversion historique (Bayart, 1999).…”

Imaginaires et pratiques de la famille et du politique en Afrique : sortir du tout néopatrimonial par un dialogue « indiscipliné »

“…et d'autonomisation(Gomez-Perez 2018), les ethos(Lonsdale 1996 ;Banégas 2003 ;Droz 2015), les logiques foucaldiennes de subjectivation(Bayart & Warnier 2004 ; Audrain 2013 ; Warnier 2013), les mobilisations collectives (Brossier 2010 ; Bouilly 2019) et les politiques publiques(Darbon & Provini 2018). Quant aux travaux sur la question de l'espace public, si certains jugent « l'espace public introuvable » (Olivier de Sardan 1999), d'autres préfèrent interroger les interactions et dilution du privé dans le public et vice-versa (Morelle 2006), sa superposition avec l'espace religieux(Holder 2009) ou rappeler l'intérêt d'user du concept habermassien en terrain africain(Banégas et al 2012).…”