Política y finanzas locales en los territorios nacionales argentinos: el caso de Concepción de la Sierra, Territorio de Misiones (1880-1930)

Abstract

RESUMEN La incorporación al estado argentino de nuevos territorios al sur y nordeste del país a partir de 1880 demandó la creación de nuevas unidades políticas altamente centralizadas llamadas territorios nacionales. La definición de un sistema político y fiscal para los mismos resultó en gobernaciones no autónomas que coexistían con municipios autónomos, estos sí capaces de elegir un gobierno propio e imponer tributos. Estas características convirtieron a los municipios en actores políticos relevantes. El artículo propone analizar procesos vinculados a la constitución y consolidación de jurisdicciones fiscales locales a través del caso de Concepción de la Sierra en el Territorio de Misiones durante las primeras décadas del siglo XX. Entre ellos, se han analizado no sólo la estructura de recaudación y gastos municipales, sino también las diferentes instancias de diálogo y tensión frente a vecinos contribuyentes, frente a otros niveles superiores de gobierno y entre facciones políticas locales, que influyeron en la definición de la misma.

La capacidad fiscal como criterio de conformación y continuidad de gobiernos municipales en los territorios nacionales argentinos. El caso de Misiones (1897-1927)

“…Contó durante el período con una población reducida y estable, mayoritariamente de origen argentino. En trabajos previos realizados sobre este caso, hemos advertido, al igual que en el caso de Posadas, una estabilidad institucional y financiera sostenida a lo largo del periodo aquí analizado (Pyke, 2020a). Poco después de la creación de la municipalidad de Concepción, se conformó el concejo municipal de Santa Ana.…”

“…En estos casos, si bien no se trata de documentos que hayan estado destinados a publicarse, sí debían ser presentados ante la autoridad superior. Al respecto en trabajos anteriores hemos expuesto que si se observan los presupuestos que constan en los libros de actas de Posadas, Concepción de la Sierra y Apóstoles, se destacan la confección registros que exhibieran superávits o equilibrios fiscales, y cuando esto no ocurría, el "déficit" era poco significativo (Pyke, 2020a(Pyke, y 2020b. El caso de Apóstoles es el que mayormente se aleja de esta norma, aunque uno de los cuatro presupuestos disponibles están confeccionados en equilibrio (Pyke, 2019).…”

“…Aunque el conocimiento sobre la instalación de estas nóveles municipalidades en los territorios nacionales es escaso aún, los estudios de caso disponibles dan cuenta de un proceso diverso, influenciado tanto por las diferentes configuraciones y trayectorias políticas locales, como por la diversidad de articulaciones posibles entre éstas y los gobiernos centrales, a veces más armónicas y fluidas, otras más tensas y conflictivas. Así, mientras los casos patagónicos de Rio Negro y Neuquén, parecen haber atravesado mayores dificultades y conflictos, los casos nordestinos de Chaco y Misiones presentan mayor solidez y estabilidad (Varela, 2020;Pyke, 2020aPyke, y 2020bRuffini, 2007;Gallucci, 2005;Leoni, 2002). No obstante, todas las investigaciones han destacado en mayor o menor medida situaciones de intervención e incluso de disolución de concejos municipales, aún contando con la cantidad de habitantes requerida por ley.…”

Industrias y proyectos de desarrollo en Chubut antes de la implantación de los polos industriales subsidiados

“…En ese interregno se inserta el Censo Nacional de Territorios Nacionales de 1920 (Pyke, 2014). Se registra un relevante incremento de las casas de comercio: 435, contra 303 en 1914, con 1222 empleados ocupados (Ministerio, 1920: 265).…”