Postmodern Kamu Yöneti̇mi̇ Çerçevesi̇nde Yönetsel Katilim: Yerel Hi̇zmet Sunumunda Katilim Olgusu

Abstract

Öz 20. yüzyıl ile birlikte hâkim olmaya başlayan ve en genel anlamıyla modernizm sonrası olarak ifade edilen postmodernizm düşüncesi, siyasal, ekonomik, hukuki, kültürel ve yönetsel birçok alanda etkili olmuş ve paradigma düzeyinde dönüşümlere yol açmıştır. Bu süreçte postmodernizmin etkisi altına aldığı alanlardan birisi de kamu yönetimi disiplini ve pratiği olmuştur. Özellikle 1980'li yıllarla birlikte postmodern kamu yönetimi olarak ifade edilen ve demokrasi, katılım, yönetişim, temsil gibi önemli yönetsel kavramlara ağırlık veren bir anlayış ortaya çıkmıştır. Söz konusu değerlerin uygulama alanı olarak ise halka en yakın demokratik birimler olan yerel yönetimler altı çizilen yapılanmalar haline gelmiştir.Demokrasi amacının gerçekleştirilmesi, yerel yönetimlerin varlık nedenleri arasında yer almaktadır. Bu amacın gerçekleştirilmesi ise katılım olgusunun yerleştirilmesi ile doğru orantılı bir şekilde ilerlemektedir. Postmodern kamu yönetimi anlayışı, katılım ve yerel yönetimler arasında yönetişim odaklı bir ilişkinin kurulmasını sağlamış, katılım olgusuna yeni bir pencere aralamıştır. Yeni katılım mekanizmalarının yönetim sürecinde önemli roller üstleneceğine yönelik beklenti, konunun ayrıntılı analizini gerekli kılmıştır.Bu kapsamda çalışmanın amacı, postmodern kamu yönetiminin fikri öncülüğünde, yerel düzeyde katılım olgusunda meydana gelen dönüşümü yönetsel boyutuyla ele almak ve yeni katılım mekanizmalarının demokratik işlevselliğini değerlendirmektir. Bu doğrultuda yöntem olarak metin analizi kullanılmış, literatür taraması ile çalışmanın temelini oluşturan kavramlar açıklanmış, konuyla ilgili mevcut durum tespit edilerek gerçekleştirilmiş çalışmalara ilaveten yapılması önerilen hususlar ortaya konulmuştur.

Halkla İli̇şki̇ler Uygulamalarinin Yerel Yöneti̇mlerde Katilim Boyutuyla Değerlendi̇ri̇lmesi̇: Eski̇şehi̇r Örneği̇

“…Gizliliğin, katı bürokratik yapının ve kapalılığın hâkim olduğu geleneksel kamu yönetimi anlayışından şeffaflığın, açıklığın ve hesap verebilirliğin olduğu yeni kamu yönetimi anlayışına geçiş sürecinde geçmişten günümüze birçok çalışma yapılmış olmakla birlikte halkla ilişkiler mantığı çerçevesinde atılan önemli adımlardan biri "Bilgi Edinme Hakkı Kanunu'nun" hayata geçirilmesi olmuştur (Koçak, 2010, s. 116;Şahnagil, 2019, s. 1152. Zira yönetilenlerin, yönetimin faaliyet ve kararlarından haberdar olmaları, bilgi ve belgelere kolaylıkla ulaşabilmeleri ve bu yolla yönetime katılmaları bir yandan yönetime duymuş oldukları güveni artıran bir iklim yaratacak, diğer yandan ise daha etkili bir denetim sisteminin tesisine katkı sağlayacaktır (Koçak, 2010, s. 117 (Güçdemir, 2012, s. 83).…”