üzerindeki etkisini açıklamaktır. Bu doğrultuda yöntem olarak metin analizi kullanılmış, literatür taraması ile çalışmanın temelini oluşturan kavramlar açıklanmış, yapılan alan araştırmaları değerlendirilmiş ve konuyla ilgili mevcut durum tespit edilerek gerçekleştirilmiş çalışmalara ilaveten yapılması önerilen hususlar ortaya konulmuştur.

Türk kamu yönetimini dönüştürmeye yönelik köklü reformlar içinde önemli yer tutan 6360 sayılı kanun, kamu hizmetlerinin sunumunda etkinlik ve verimliliği arttırma, koordinasyon eksikliğini giderme, ölçek ekonomisinden faydalanma, ulaşım, çevre ve sanayileşmenin neden olduğu sorunları çözme gibi birçok amaçla uygulamaya geçirilmiştir. Kanunun gerekçesinde yeni modeli gerekli kılan hususlar iki eksen etrafında toplanmıştır. İlki yeni kamu yönetimi ilkelerine dayanan yerel yönetim anlayışını yerleştirmek iken diğeri, kaynakların daha etkin ve yerinden kullanımını sağlayacak, optimal ölçekte hizmet üretecek güçlü bir yerel yönetim yapılanmasının oluşturulmasıdır. Bu kapsamda büyükşehir belediyesi olma kriterleri değiştirilmiş, 14 olan büyükşehir belediye sayısı 30'a yükselmiştir. Balıkesir, 6360 sayılı kanunla büyükşehir statüsü elde eden iller arasında yer almaktadır.Çalışmanın amacı, 6360 sayılı Kanun'un Balıkesir kapsamında hizmet sunumunu nasıl etkilediğini ve amaçlarına ne derece ulaştığını, Büyükşehirlerde yerel ölçekteki mevcut siyasal yaklaşımların tümünün yansıtıldığı karar mercii olarak görünen Büyükşehir Meclis Üyeleri açısından incelemektir. Bu kapsamda çalışmada yöntem olarak metin analizi ve alan araştırması yöntemleri kullanılmıştır. Alan araştırması için Balıkesir ili tercih edilmiş, büyükşehir meclis üyeleri üzerinde 5 demografik soru ve 37 önermeden oluşan bir anket çalışması uygulanmıştır. Araştırma sonucunda, meclis üyelerinin 6360 sayılı düzenlemenin yerele yansımaları noktasında olumsuz bakış açısına sahip oldukları görülmüş, buna bağlı olarak etkin ve verimli bir hizmet anlayışının yerleşmesine katkı sağlamak amacıyla ortaya koydukları hususların altı çizilmiştir.

Öz 20. yüzyıl ile birlikte hâkim olmaya başlayan ve en genel anlamıyla modernizm sonrası olarak ifade edilen postmodernizm düşüncesi, siyasal, ekonomik, hukuki, kültürel ve yönetsel birçok alanda etkili olmuş ve paradigma düzeyinde dönüşümlere yol açmıştır. Bu süreçte postmodernizmin etkisi altına aldığı alanlardan birisi de kamu yönetimi disiplini ve pratiği olmuştur. Özellikle 1980'li yıllarla birlikte postmodern kamu yönetimi olarak ifade edilen ve demokrasi, katılım, yönetişim, temsil gibi önemli yönetsel kavramlara ağırlık veren bir anlayış ortaya çıkmıştır. Söz konusu değerlerin uygulama alanı olarak ise halka en yakın demokratik birimler olan yerel yönetimler altı çizilen yapılanmalar haline gelmiştir.Demokrasi amacının gerçekleştirilmesi, yerel yönetimlerin varlık nedenleri arasında yer almaktadır. Bu amacın gerçekleştirilmesi ise katılım olgusunun yerleştirilmesi ile doğru orantılı bir şekilde ilerlemektedir. Postmodern kamu yönetimi anlayışı, katılım ve yerel yönetimler arasında yönetişim odaklı bir ilişkinin kurulmasını sağlamış, katılım olgusuna yeni bir pencere aralamıştır. Yeni katılım mekanizmalarının yönetim sürecinde önemli roller üstleneceğine yönelik beklenti, konunun ayrıntılı analizini gerekli kılmıştır.Bu kapsamda çalışmanın amacı, postmodern kamu yönetiminin fikri öncülüğünde, yerel düzeyde katılım olgusunda meydana gelen dönüşümü yönetsel boyutuyla ele almak ve yeni katılım mekanizmalarının demokratik işlevselliğini değerlendirmektir. Bu doğrultuda yöntem olarak metin analizi kullanılmış, literatür taraması ile çalışmanın temelini oluşturan kavramlar açıklanmış, konuyla ilgili mevcut durum tespit edilerek gerçekleştirilmiş çalışmalara ilaveten yapılması önerilen hususlar ortaya konulmuştur.

Özellikle bilgi çağı ile birlikte yönetim anlayışında meydana gelen değişim ve reform süreci, vatandaş ile iletişimin ve ilişkinin güçlendirilmesi amacıyla yeni düzenlemeler ortaya koymuş, yerel yönetim örgütü için olumlu bir toplumsal iklim yaratma ve sürdürme amacı taşıyan halka ilişkiler faaliyetlerini zorunlu kılmıştır. Bu kapsamda çalışmanın amacı, önemli öğelerinden biri katılımcılık olan halkla ilişkiler mekanizmalarının, halkın katılım eylemine hizmet edecek ve algısını destekleyecek şekilde uygulamaya başarılı olarak yansıtılıp yansıtılmadığı hakkında değerlendirmelerde bulunmaktır.Çalışmada yöntem olarak alan araştırması kullanılmış, bunun için Türkiye'nin yerel yönetim geleneği bakımından en zengin illerinden birisi olan Eskişehir ili tercih edilerek, il merkezinde ikamet eden 400 hemşehri üzerinde 5 demografik soru ve 20 önermeden oluşan bir anket çalışması uygulanmıştır.Araştırma verileri ışığında Eskişehir'de yönetim ve halk arasında iletişimin etkin şekilde sağlandığı, halkla ilişkiler mekanizmalarının yönetsel etkileşim ve katılımı sağlama noktasında verimli ve proaktif bir şekilde kullanılabildiği, dolayısıyla yerel halkın yüksek bir katılım algısına sahip olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

ÖzetDünya'da ekonomik, kültürel, toplumsal açılardan bir bütünleşmeyi ifade eden küreselleşme, fiili anlamda sınırların belirsizleşmesini beraberinde getirmiştir. Küreselleşme, farklı coğrafyalarda varlığını sürdüren devletler ve toplumlar arasındaki etkileşim ve iletişim seviyesini artırmış, karşılıklı bağımlılık olgusunu daha görünür kılmıştır. Teknolojik, güvenlik, çevresel, siyasi, kültürel ve demografik gibi çok boyutlu bir yapıya sahip olan küreselleşme, bilginin kullanımında meydana gelen artışla birlikte demokrasi kanalları üzerinde de etkili olmaya başlamıştır. Söz konusu süreçte güç kazanan çoğulcu sivil toplum yaklaşımı bir taraftan bireysel özgürlüklere önem verirken diğer taraftan vatandaşların yönetime katılma ve etkileme imkânlarında artış yaşanmasını sağlamıştır.Bir değer olarak evrensel nitelikte olan demokrasi, küreselleşme ile uyum sağlama çabaları sonucunda katılım mekanizmalarını yeniden tanımlamak durumunda kalmıştır. Ekonomik, siyasal, ideolojik, toplumsal sonuçlarıyla birlikte küreselleşme, oy verme eyleminin katılım için tek seçenek olma özelliğini ortadan kaldırmıştır. Yönetim sürecine doğrudan ve aktif katılımın önem kazandığı günümüzde, sivil toplum kuruluşları başta olmak üzere birçok yönetişim paydaşı geniş katılımcı demokrasi yapısının oluşumuna destek olmaktadır. Bu kapsamda katılım olgusu kent konseyleri, e-demokrasi/e-devlet uygulamaları gibi yeni mekanizmalarla yeni anlamlar kazanmaya başlamıştır.Çalışmada, bilgi çağına geçişle birlikte katılım olgusunun salt oy verme üzerine kurulmuş yapısını terk ettiği ve katılımcılığı yönetsel süreçte etkin kılma noktasında yeni katılım mekanizmalarının hayata geçtiği tezi üzerinde durulmuştur. Bu kapsamda çalışmanın amacı, vatandaşa politikalara yön verme ve hesap sorma yolunu açan yeni katılım mekanizmalarını değerlendirmektir.Anahtar Kelimeler: Küreselleşme, Demokrasi, Katılım NEW MEANING OF PARTICIPATION IN THE GLOBALIZATION AND DEMOCRACY RELATIONSHIP AbstractGlobalization, which expresses integration from the economic, cultural, social spheres in the world, has brought about the fact that the boundaries become indefinite in the actual sense. Globalization has increased the level of interaction and communication between states and societies that have persisted in their existence in different geographies, and the phenomenon of interdependence has become more visible. Globalization, which has a multidimensional structure such as technological, security, environmental, political, cultural and demographic, has begun to be influential on democratic channels as well, with the increase in the use of knowledge. While the pluralistic civil society approach that gained strength in this process gave importance to individual freedoms from the one hand, and from the other side increased the possibilities for the citizens to participate and influence the administration.Democracy, a universal quality as a value, has had to redefine the mechanisms of participation as a result of efforts to conformance with globalization. globalization has removed the p...