Prawo własności odpadów komunalnych

Abstract

Prawo własności odPadów komunalnych i. wProwadzenieMedia, informując o planowanych, a następnie wprowadzonych, zmianach w systemie gospodarowania odpadami, spopularyzowały stwierdzenie, że gminy przejmą własność odpadów komunalnych. hasło to, powtarzane wielokrotnie, utrwaliło się w świadomości społecznej. trafiło nawet do języka prawniczego jako swoisty skrót myślowy. Warto zatem podjąć refleksję nad jego sensem i prawdziwością. celem niniejszego artykułu jest przedstawienie wniosków z analizy tytułu prawnego do śmieci, jaki przysługuje poszczególnym podmiotom prawnym zaangażowanym w proces gospodarowania odpadami od ich powstania do utylizacji.Rozważania na ten temat z pozoru wydają się pobawione jakiejkolwiek doniosłości w sferze prawnej czy ekonomicznej. W istocie wnioski z nich płynące mają praktyczne znaczenie, choćby w kontekście kradzieży odpadów. Warto pamiętać, że w tle owych rozważań znajduje się proces gospodarowania odpadami będący wyzwaniem dla współczesnego świata i jednocześnie dochodową gałęzią gospodarki. O wielkich pieniądzach, jakie wchodzą w grę, można mówić w kontekście zarówno rynku usług wywozu i zagospodarowywania odpadów komunalnych, jak i zysków z odzysku surowców wtórnych. Dość powiedzieć, że przygotowany przez Bank of america Merrill Lynch w kwietniu 2013 r. raport "No time to waste -global waste primer" szacuje wartość światowego rynku odpadów komunalnych na kwotę ok. 410-430 mld usD, a rozumianej szeroko branży śmieciowej (w tym odpady radioaktywne, medyczne czy spalarnie śmieci) -na bilion dolarów 1 . ii. odPad jako Przedmiot stosunku cywilnoPrawnegoObiekty zwane w języku powszechnym śmieciami polski ustawodawca określa najczęściej mianem "odpadów". zgodnie z ustawą z 14 grudnia 2012 r. o odpadach 2 -przez pojęcie odpadów rozumie się każdą substancję lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których po-1 Raport dostępny na: http://www.longfinance.net/images/reports/pdf/baml_waste_2013.pdf.2 Dz. u. 2013, poz. 21 (dalej jako: uO).