"PROGRAMA DE BRAá‡OS ABERTOS" E AS POLáTICAS DE DROGAS NA SOCIEDADE DE CONTROLE: um diálogo histórico-antropológico

Abstract

<p><strong>Resumo: </strong>O presente artigo tem por objetivo compreender alguns caminhos percorridos no contexto da política de drogas dentro de uma sociedade do controle, apresentando e problematizando esses dois conceitos. Para tal, foi analisado um programa político que foge das correntes definições e práticas encontradas até então: o Programa de Braços Abertos (DBA) implementado na gestão de Fernando Haddad, entre os anos de 2014 e 2016, na região da Cracolândia, em São Paulo. A região é reconhecida pelas intervenções políticas com a prática higienista e compulsória, que vão de encontro às liberdades individuais. A fim de compreender a nova visão e ação trazida pelo DBA frente a uma repetição histórica de gerências e operações, houve uma reflexão sobre a biopolítica, a atuação dos programas pastores e o lugar do DBA dentro do conjunto de tecnologias do dispositivo droga. Nesse tocante, outro objetivo desenvolvido foi situar as novas ordenações dos modelos de tratamento, como a Redução de Danos e as Comunidades Terapêuticas. </p><p><strong>Palavras-chave: </strong>Política de Drogas. Programas Pastores. Redução de Danos. Comunidades Terapêuticas. Cracolândia. De Braços Abertos.</p><p><strong><em><br /></em></strong></p><p><strong><em>“THE OPEN ARMS PROGRAM” AND DRUGS POLITICS AT THE CONTROL SOCIETY”</em></strong><strong>: </strong>a historical-anthropological dialogue.<strong> </strong></p><p><strong>Abstract: </strong>The purpose of this article is to comprehend some of the directions taken in the context of drug policy within a control society, presenting and problematizing these two concepts. For that, a political program was analyzed that is distinct from the current definitions and practices found until now. The program to be analyzed is the “Programa de Braços Abertos (DBA)”, which was implemented under the management of Fernando Haddad, between 2014 and 2016, in the region of “Cracolândia”, in São Paulo. This region is recognized by the political interventions with the hygienist and compulsory practices that go against individual freedoms. In order to understand the new vision and action brought by the DBA against a historical repetition of managements and operations, there was a reflection on biopolitics, the work of pastoral programs and the place of DBA within the set of drug device technologies. At this point, another objective developed was to stablish the new ordinances of treatment models, such as Harm Reduction and Therapeutic Communities.</p><p><strong>Keywords: </strong>Drug Policy.<strong> </strong>Pastoral Programs.<strong> </strong>Harm Reduction.<strong> </strong>Therapeutic Communities.<strong> </strong>Cracolândia. De Braços Abertos.</p><p> </p><p><strong>"<em>PROGRAMA DE BRAZOS ABIERTOS" Y LAS POLÍTICAS DE DROGAS EN LA SOCIEDAD DE CONTROL:</em> </strong>un diálogo histórico-antropológico </p><p><strong>Resumen: </strong>El presente artículo tiene por objetivo comprender algunos caminos recorridos en el contexto de la política de drogas dentro de una sociedad del control, presentando y problematizando esos dos conceptos. Para ello, se analizó un programa político que huye de las corrientes definiciones y prácticas encontradas hasta entonces: el Programa de Brazos Abiertos (DBA) implementado en la gestión de Fernando Haddad, entre los años 2014 y 2016, en la región de <em>Cracolândia</em>, en São Paulo. La región es reconocida por las intervenciones políticas con la práctica higienista y obligatoria, que van en contra de las libertades individuales. A fin de comprender la nueva visión y acción traída por el DBA frente a una repetición histórica de gerencias y operaciones, hubo una reflexión sobre la biopolítica, la actuación de los programas pastores y el lugar del DBA dentro del conjunto de tecnologías del dispositivo droga. En este contexto, otro objetivo desarrollado fue situar las nuevas ordenaciones de los modelos de tratamiento, como la Reducción de Daños y las Comunidades Terapéuticas.<strong></strong></p><p><strong>Palabras clave:</strong> Política de Drogas. Programas Pastores. Reducción de Daños. Comunidades Terapéuticas. Cracolândia. De Brazos Abiertos.</p><p> </p><p><br /><strong><em>“LE PROGRAMME À BRAS OUVERTS” ET LES POLITIQUES DE DROGUES DANS LA SOCIÉTÉ DE CONTRÔLE</em></strong>: un dialogue historico-anthropologique</p><p><strong>Résume: </strong>Cet article vise à étudier quelques cheminements empruntés par la politique des drogues dans le contexte d’une société de contrôle, tout en présentant et en problématisant ces deux concepts. Pour cela, les auteurs se concentrent sur un programme politique qui échappe aux définitions courantes et aux pratiques identifiées jusqu’à présent: le programme « À Bras Ouverts (DBA) » implanté au cours du mandat du préfet Fernando Haddad, entre les années 2014 et 2016, dans la région de la <em>cracolândia</em>, à São Paulo. Cette région est réputée pour avoir fait l’objet d’interventions politiques inspirées par les pratiques hygiénistes, fondées sur la contrainte et qui vont à l’encontre des libertés individuelles. Afin de comprendre la nouvelle vision et les nouvelles pratiques promues par le DBA, par contraste avec la répétition des programmes et actions antérieurs, les auteurs réfléchissent sur les formes de la biopolitique, le rôle des « programmes pastoraux », et la place du DBA à l’intérieur d’un ensemble de technologies propres aux dispositifs de gouvernement des drogues. Un autre aspect de leur travail consiste à examiner les nouveaux impératifs contenus dans ces modèles de traitement comme la Réduction des Risques et les Communautés thérapeutiques.</p><p><strong>Mots-clés: </strong>Politique des Drogues. Programmes Pastoraux. Réductions de Risques. Communautés thérapeutiques. Cracolândia. De Braços Abertos</p>

Nascimento, vida e morte de uma política pública: uma etnografia do programa De Braços Abertos

“…Sua meta era a construção de uma rede de serviços destinada ao atendimento social aos usuários de crack, mediante a oferta de moradia, emprego e serviços de atenção integral à saúde. Em função desse desenho institucional e de seu foco inovador, que substituiu a atuação repressiva e terapêutica das políticas anteriores por um programa que não exigia abstinência e que era pautado pela reinserção social dos usuários, por meio da redução de sua condição de vulnerabilidade 7,8 . O DBA teve a pretensão de estabelecer novos parâmetros para o equacionamento de um problema que parece ser uma "aporia urbana", pois em algumas ações, ao mesmo tempo em que buscam o "fim da Cracolândia", a trama institucional armada também se alimenta da sua existência e necessita da "contenção da população usuária de crack em um mesmo local para viabilizar o seu trabalho" 8 (p. 21-2).Desde a entrada do crack no centro de São Paulo e sua instalação na região que, a partir dos anos de 1990, passou a ser chamada de Cracolândia, diversas ações, muitas das quais envolvendo repressão policial, não colocaram fim à área de consumo da droga 8 .…”