Propuesta de directiva del Consejo, relativa a una base imponible común consolidada del Impuesto sobre Sociedades (sistema CCCTB) (I): el largo camino hacia una propuesta de directiva

Abstract

La propuesta del Consejo relativa a una base imponible consolidada común, o sistema CCCTB , es un hito importante en la imposición de los beneficios en el contexto de la Unión Europea. Su contextura técnica, y sus implicaciones político-administrativas, auguran que la doctrina le dedicará generosa atención. La propuesta de directiva es un acicate para debatir sobre las cuestiones que suscita la imposición sobre el beneficio de las empresas en el contexto de la globalización, pues, en definitiva, el sistema CCCTB pretende ser una respuesta a buena parte de esos problemas. En este artículo se recuerdan los antecedentes del sistema CCCTB, se describen sus elementos y características esenciales, y se esbozan algunos criterios que podrían ayudar en el propósito de cristalizar una valoración de la propuesta de directiva que lo contiene. Todo ello se hace desde el trasfondo de la realidad jurídica ya existente y que, eventualmente, será desplazada tras la aprobación de la propuesta de directiva, esto es, el Impuesto sobre Sociedades en vigor en España.

La futura Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación: diseño institucional para una prestación de asistencia independiente y efectiva

“…En línea con la Recomendación de 2018 52 , la Propuesta de Directiva también amplia las "funciones procesales" de los OI en relación no solo a denuncias recibidas sino también respecto a cualquier situación de "discriminación estructural o sistemática" 53 . La Propuesta prevé que los OI puedan personarse en procedimientos relativos a sus propias decisiones vinculantes, que puedan intervenir en litigios como amicus curiae y que tengan legitimación activa para iniciar procedimientos administrativos o judiciales (en apoyo de víctimas, con su consentimiento) o en incluso en nombre propio 54 .…”

“…En línea con la Recomendación de 2018 52 , la Propuesta de Directiva también amplia las "funciones procesales" de los OI en relación no solo a denuncias recibidas sino también respecto a cualquier situación de "discriminación estructural o sistemática" 53 . La Propuesta prevé que los OI puedan personarse en procedimientos relativos a sus propias decisiones vinculantes, que puedan intervenir en litigios como amicus curiae y que tengan legitimación activa para iniciar procedimientos administrativos o judiciales (en apoyo de víctimas, con su consentimiento) o en incluso en nombre propio 54 . Esta última facultad -también conocida como actio popularis-supondría un notable avance dado que permitiría a los OI actuar en defensa del interés público en casos de "discriminación estructural o sistemática" 55 , incluso en la ausencia de víctimas identificables, algo que todavía no es posible ni en España ni en muchos otros Estados Miembros (Chopin y Germain 2022, 92).…”

“…En línea con la Recomendación de 2018 59 , la Propuesta de Directiva requiere que los Estados Miembros se aseguren de que los OI disponen de "recursos humanos, técnicos y financieros necesarios" para desempeñar todas sus funciones y competencias eficazmente, respecto a todos los motivos de discriminación 60 , incluso cuando su mandato también abarque otros ámbitos (como los derechos humanos) 61 . La dificultad práctica de esta norma sería determinar, para cada OI, cuál sería un nivel suficiente de recursos para asegurar la efectividad de sus funciones.…”