Sistema financiero, banca privada y crédito agrícola en México, 1897–1913: ¿Un desencuentro anunciado?

Abstract

El artículo abordalas relaciones entre el sistema financiero y la agricultura, desde la ley bancaria de 1897 hasta 1913, último año en que los bancos mantuvieron operaciones regulares. Se pretende medir el acceso de las unidades productivas al crédito de largo plazo y reconstruir los canales de financiamiento. La pregunta central es si y en qué condiciones los bancos u otros intermediarios financieros encauzaban una oferta de crédito hacia el sector agrícola y en qué términos. O si, por otro lado, la banca privada manifestaba una incapacidad estructural para acomodar en sus actividades el crédito agrícola; en este caso se pretende conocer qué caminos alternativos estaban disponibles y qué consecuencias derivaron de ello. The article deals with the relationships between the financial system and agriculture, from the first Banking Law in 1897 until the last year of bank operations before the Revolution, 1913. It aims at reconstructing the credit channels and measuring the access of rural estates to long-term credit. The central question is whether banks or other financial intermediaries supplied funds to Mexican agriculture, and in what terms. Was private banking structurally incapable of providing agricultural credit? And if so, were alternative means available? What consequences this situation had on the rural economy?

Una Visión Del Campo.

“…En la oferta y disponibilidad de capitales para el sector agropecuario incidieron factores relacionados con la evolución de los derechos de propiedad sobre la tierra, la orientación de la producción (para el mercado interno o para la exportación), los acontecimientos político-sociales (como la desamortización, la Revolución y el reparto agrario) y los tiempos de definición del marco jurídico (derecho comercial, hipotecas, juicio hipotecario) y de la regulación de las instituciones financieras. Entre otras, una de las debilidades fundamentales del marco regulatorio bancario precisado tardíamente en 1897 consistió en su deficiente definición de las organizaciones financieras dedicadas al crédito a mediano y largo plazos, lo que constituyó una limitación a la oferta de capitales para la modernización de la infraestructura productiva agraria (Riguzzi, 2005). La Revolución no rompería con estos constreñimientos institucionales, sino más bien los agravaría.…”

La banca sin concesión porfiriana en el estado de Veracruz (1897-1910)

“…A pesar de este contexto, podemos identi car trabajos pioneros en el estudio de este tipo de instituciones bancarias; por ejemplo, Anaya (2002), Riguzzi (2005), Gómez-Galvarriato (2017) y Castañeda (2020), quienes nos muestran que existieron instituciones bancarias que fueron reguladas por el Código de Comercio de 1889. En este sentido, en el presente trabajo sostenemos que operaron diversos bancos sin concesión, bajo la regulación del Código de Comercio de 1889.…”

“…4 De ahí que un conjunto de establecimientos que no cubría los requisitos para contemplarse en los tres tipos de instituciones de crédito que señalaba la ley, es decir, bancos de emisión, bancos hipotecarios y bancos refaccionarios, hayan quedado al margen de su regulación. En efecto, para el secretario de Hacienda, José Yves Limantour, 5 era imperativo promulgar la ley, a pesar de las de ciencias que mostraba su redacción, debido a la falta de tiempo para desarrollar los proyectos necesarios para analizar la integración de algunas otras instituciones de crédito que no contemplaba la ley. Yves Limantour lo expresaría de la siguiente manera: Sin embargo, fue preciso desistir de ese propósito, en primer lugar, porque la tarea hubiera tenido un carácter más bien didáctico que de legislación; y, en segundo lugar, porque los preceptos reglamentarios para muchas categorías de Bancos habrían permanecido por muchos años como letra muerta, supuesto que ni las circunstancias del país, ni las costumbres del comercio y de los habitantes en general, requieren que se 3 Es importante señalar que mientras Anaya (2002) sostiene que los bancos sin concesión empiezan a operar en el por riato, su relevancia se encuentra posterior a este periodo.…”

“…232-248). 5 José Yves Limantour fue secretario de Hacienda y Crédito Público de 1893 a 1911. Integrante del grupo de los cientí cos, quienes se empeñaron en la consolidación y difusión de la ideología positivista en México.…”