Sortir de l'urgence par l'urgence. La réforme du modèle sicilien de gestion des déchets à l'épreuve des faits

Abstract

Les difficultés avec lesquelles Naples et d'autres villes de Campanie se débattent au quotidien pour la gestion de leurs déchets, sont rencontrées par toutes les régions italiennes. Si la situation n'atteint pas un niveau aussi dramatique en Sicile, c'est que l'état d'urgence a été proclamé dès 2000. La rationalisation de la gestion se heurte à une forte résistance des populations locales, qui ne comprennent pas notamment qu'elles doivent prendre en charge le nettoiement des déchets produits par les touristes qui font vivre le pays. A la vue de ceux-ci il faut pourtant épargner la vue et l'odeur des décharges en plein air, qui reste le mode de traitement très largement dominant.

Politiques de l’urgence et bricolages humanitaires. Genèse des « centres d’accueil et d’orientation » dans la crise calaisienne

“…L'action publique de crise apparaîF t, au travers de diffe rentes enqueF tes, comme une combinaison he te roclite de mesures exceptionnelles centralisant a2 l'extreF me la de cision (Maccaglia, 2008) ou au contraire de le gant de façon inhabituelle des pre rogatives publiques au secteur prive , notamment associatif (Gardella et CefaîQ , 2011;Lipsky et Smith, 2011). Face a2 la diversite des situations d'urgence, les politiques publiques sont marque es a2 la fois par la flexibilite et l'ambivalence : elles contournent des partenaires en imposant des de cisions de façon autoritaire, et, dans le meF me temps, associent a2 la de cision des personnes d'ordinaire non conside re es dans les me canismes de mise en oeuvre ; elles re organisent les priorite s d'une action ou d'un service administratif ; elles suspendent l'application de re glementations sur l'usages des fonds publics ou les crite2 res d'allocation de ressources… Si le re gime de justification de ces actions de rogatoires est celui de l'efficacite pratique, visant a2 re soudre un proble2 me grave et imme diat (ce qui en caracte rise l'urgence), le caracte2 re instable voire incohe rent des mesures ne va pas sans soulever des difficulte s quant a2 cette efficacite .…”

Emergency Public Measures and Improvised Humanitarian Solutions: The Genesis of ‘Reception and Orientation Centres’ in the Calais Crisis

“…In a number of studies, public actions in response to crisis have been shown to be a heterogeneous combination of exceptional measures that centralize decision-making to an extreme (Maccaglia, 2008) or, conversely, unusually delegate public authority to the private sector, particularly the non-profit sector Lipsky & Smith, 2011). Faced with the diversity of emergency situations, public policies are simultaneously characterized by flexibility and ambivalence: they bypass partners by imposing decisions in an authoritarian manner, yet at the same time involve people in decision-making who are ordinarily not considered in the mechanisms of implementation.…”