Subsidies for Price Risk in Grains: The Case of Maize in Mexico

La Nueva Política Agrícola en México Y Los Pequeños Productores De Maíz De La Península De Yucatán (2019-2021)

“…En una evaluación de dicho programa realizada por CONEVAL (2020), este organismo detectó que los productores podían incurrir en la simulación para acceder a los apoyos mediante distintos mecanismos (fraccionar predios, aparentar la renta de tierras o la tercerización de productos), por lo que alertó sobre el carácter regresivo del programa, que al transferir recursos vía precios beneficiaba más al que producía más. Esta regresividad representa la continuidad de lo que ha caracterizado a los apoyos o subsidios dados por el gobierno mexicano al sector agrícola desde hace décadas, en los que los principales beneficiarios han sido grandes y medianos productores, así como firmas compradoras de granos (algunas de ellas transnacionales), ubicados los primeros sobre todo en el norte del país, donde se concentra la actividad agrícola de tipo empresarial (véase APPENDINI, 2014;EAKIN et al, 2014;ECHÁNOVE, 2017ECHÁNOVE, , 2013LENCE, 2012;FOX y HAIGHT, 2010;MERINO, 2010;BERLANGA, 2010).…”

“…Los primeros (programa PROCAMPO/PROAGRO) consistieron en la entrega al productor de una cantidad fija por unidad de superficie cultivada, siendo los apoyos más relevantes en cuanto a presupuesto asignado y número de productores beneficiados, dado que fueron dirigidos al conjunto de ellos, incluidos los de autoconsumo. Estos apoyos han sido los menos regresivos, y los que más han beneficiado a los pequeños productores; en contraste, los otros dos subsidios (infraestructura y comercialización) se dirigieron tanto a agricultores medianos y grandes, como a compradores de granos, siendo los más importantes los dados para protegerse de las fluctuaciones de los precios internacionales (ECHÁNOVE, 2017). Durante el lapso señalado, y como lo han evidenciado diversos autores (METCALFE et al, 2020;MARDERO et al, 2018;FOX y HAIGHT, 2010), la política agrícola en México estuvo segmentada, canalizando los programas relevantes de fomento e incremento de la productividad agrícola a los grandes y medianos productores, mientras que los pequeños fueron receptores sobre todo de apoyos de asistencia a la pobreza.…”

Expansión de la soja en México y exclusión productiva de los pequeños agricultores de la península de Yucatán

“…Esencialmente, el gobierno subsidia el costo de acceder a dicha protección ("primas"), habiendo sido los principales beneficiarios los productores menonitas de Campeche y las empresas más relevantes: Enerall-Cargill (Yucatán), El Yibel (Campeche), El Chilib (Campeche y Yucatán) y Balamte (Campeche) (SADER, 2018), las últimas tres pertenecientes al mismo empresario. Para la gran mayoría de los pequeños productores, el haber quedado excluidos del proceso productivo de la soja los ha eliminado como posibles beneficiarios de la AXC, y los pocos de ellos que cultivan el grano no participan del programa, dadas sus características y complejidad (ECHÁNOVE, 2017).…”