The European Employment Strategy: Existing Research and Remaining Questions

Porte, Caroline de la; Pochet, Philippe

doi:10.1177/0958928704039879

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“…En somme, la MOC est un outil de coordination des politiques qui « est susceptible d'avoir des conséquences non négligeables sur la gouvernance nationale et européenne » (de la Porte, Pochet, & Room, 2001, p. 292). La coordination pourrait favoriser l'émergence de réseaux d'apprentissage décentralisés et la participation des acteurs concernés, parmi lesquels l'Union, les partenaires sociaux et la société civile (comme des organisations non gouvernementales et locales), le monde universitaire, les États membres et, ce qui nous intéresse dans le cadre du présent article, les communautés locales et régionales (de la Porte & Pochet, 2004).…”

Section: L'européanisation De La Politique Publique Et Le Désir De Counclassified

La politique de l'emploi face aux nouveaux modes de gouvernance axés sur la coordination et la performance

Jacob¹,

Genard²

2011

Revue Internationale Des Sciences Administratives

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RemerciementsLa présente recherche a été réalisée dans le cadre du programme « Prospective Research for Brussels ». Nous souhaitons remercier l'Institut d'encouragement de la recherche scientifique et de l'innovation de Bruxelles pour son soutien financier dans le cadre de la présente étude. Nous remercions également Olivier Hubert pour son aide en tant qu'adjoint à la recherche et pour avoir réalisé les entretiens. SommaireAu niveau mondial comme au niveau local, la politique de l'emploi représente actuellement l'un des principaux problèmes auxquels sont confrontés les gouvernements aux prises avec les crises économiques et la mondialisation. L'efficacité de ces politiques est notamment déterminée par leur capacité à relier ensemble les initiatives mises en oeuvre non seulement à différents niveaux de pouvoir, mais aussi à un même niveau, par divers acteurs (plus ou moins) disposant de prérogatives dans les questions liées à la politique de l'emploi. Ce domaine de la politique publique constitue un espace de choix pour analyser les évolutions et la diffusion des principes préconisés par les partisans de deux nouveaux modes de gouvernance : le nouveau management public et la méthode ouverte de coordination. Sur la base d'une analyse qualitative réalisée en collaboration avec des acteurs de la politique de l'emploi dans la Région de Bruxelles-Capitale (RBC), nous étudions dans le présent article les difficultés rencontrées par ces acteurs, qui doivent répondre aux nouvelles attentes 2 managériales au niveau de la mise en oeuvre, ainsi qu'à des exigences accrues en matière de coordination, et cela dans un paysage économique de plus en plus flexible et un paysage institutionnel de plus en plus complexe. En énumérant les difficultés rencontrées, nous examinons également les stratégies mises en place par les acteurs eux-mêmes pour tenter de faire face aux diagnostics souvent très sévères qui sont établis concernant les situations auxquelles ils sont soumis. Notre article permet par ailleurs de mieux comprendre les conditions favorables et défavorables à l'établissement de nouvelles formes de gouvernance dans le cadre de la politique publique. Remarques à l'intention des praticiensDans la plupart des pays, les politiques de l'emploi figurent parmi les principales priorités. Lorsque de nouvelles initiatives doivent être formulées et mises en oeuvre dans ce secteur, les praticiens s'efforcent de concilier toute une série d'opinions, en privilégiant la cohérence de leurs décisions et de leurs actions. Dans le cadre de la gestion du rendement, les praticiens sont également tenus de mettre en évidence les résultats de leurs interventions publiques. En Europe, ces attentes sont exacerbées par les conditions imposées par la méthode ouverte de coordination et le nouveau management public. L'appropriation de ces deux modes de gouvernance est déterminée par la mesure dans laquelle le praticien concerné juge ces modes utiles pour son travail.

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Section: L'européanisation De La Politique Publique Et Le Désir De Counclassified

La politique de l'emploi face aux nouveaux modes de gouvernance axés sur la coordination et la performance

Jacob¹,

Genard²

2011

Revue Internationale Des Sciences Administratives

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“…This paradigm of activation is frequently said to have a constraining effect on passive labour market schemes (Heidenreich and Zeitlin 2009, de la Porte 2007, Büchs 2007, de la Porte and Pochet 2004. In general, it is argued that when budget-constrained politicians reprioritize LMPs in favour of activation, passive schemes are likely of bearing the brunt of this reprioritization (Swank 2011).…”

Section: Europeanization and Soft Lawmentioning

confidence: 99%

“…Moreover, many authors point at the potential constraining effect of promoting activation schemes on its programmatic counterpart, that are passive labour market measures (Heidenreich and Zeitlin 2009, De la Porte 2007, Büchs 2007, De la Porte and Pochet 2004. Put differently, the recalibration of labour market policies as proposed by the EES is argued to induce shifts of resources from passive to active measures and thereby exerts pressure on the generosity of passive schemes.…”

Section: Introductionmentioning

confidence: 99%

Convergence Without Hard Criteria: Does EU Soft Law Affect Domestic Unemployment Protection Schemes?

Paetzold

Vliet

2012

SSRN Journal

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The European Employment Strategy (EES) aims to promote convergence of domestic labour market policies by soft law instruments. Previous studies on the impact of the EES are mainly focused on active labour market policies. The present study aims at explaining cross national variation in national passive labour market policies and unemployment benefit levels. Building on the most recent measures and pooled time series data, the empirical findings reveal the presence of a convergence process among the most advanced economies regarding passive labour market policy efforts, with the EES fostering this trend even further. Furthermore, our findings support the argument that the EES creates pressure on governments to reform domestic labour market policies, but this pressure varies across countries and over time. The results suggest that the recommendations from the European Council have contributed to unemployment benefit reform processes.Keywords: Passive labour market policies, convergence, European Employment Strategy, Europeanization, Open Method of Coordination, welfare state JEL codes: H53, J68 * Salzburg Centre of European Union Studies, University of Salzburg, Mönchsberg 2, A-5020 Salzburg, Austria. E-mail: joerg.paetzold@sbg.ac.at † Department of Economics, Leiden University, PO Box 9520, NL-2300 Leiden, The Netherlands. E-mail: o.p. van.vliet@law.leidenuniv.nl Earlier versions of this paper were presented at the 10th ESPAnet Conference (2012) and a SCEUS research seminar (2012). We would like to thank all participants, in particular Olli Kangas, Harald Oberhofer and Hannes Winner for their helpful comments and suggestions.

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“…Coordination could favour the emergence of decentralized learning networks and the participation of relevant stakeholders among whom we find the Union, social partners and civil society (e.g. nongovernmental and grass-roots organizations), the academic community, member states and, of interest to us in this article, local and regional communities (de la Porte & Pochet, 2004;O'Connor, 2005). …”

Section: Europeanization Of Public Policy and Willingness To Coordinatementioning

confidence: 99%

Employment policy confronted with new patterns of governance centred on coordination and performance

Jacob

Genard

2011

International Review of Administrative Sciences

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At both the global and local levels, employment policy currently constitutes one of the major issues confronted by governments faced with economic crises and globalization. The success of these policies depends, in particular, on their ability to link together initiatives undertaken not only at different levels of power, but also within a single level between multiple actors that (more or less) have prerogatives in matters of employment policy. This domain of public policy constitutes a unique space in which to analyse the developments and circulation of principles promoted by advocates of two new patterns of governance: New Public Management and the Open Method of Coordination. On the basis of a qualitative analysis conducted with employment policy actors in the Brussels-Capital Region (BCR), this article studies the difficulties these actors come up against when faced with the implementation expectations of new managerial demands, as well as coordination demands that force an increasingly flexible economic landscape and an increasingly complex institutional landscape onto these actors. Enumerating the difficulties encountered, the article also updates the strategies put into place by the actors themselves to address the often severe diagnoses that are made of the situations to which they are subject. This article also constitutes a contribution to the clarification of both the favourable and undesirable conditions for the establishment of new forms of governance within public policy. Points for practitioners In most countries, employment policies figure among the highest priorities. When new initiatives in this sector need to be elaborated and implemented, practitioners attempt to balance a wide variety of opinions, focusing on the coherence of their decisions and actions. In the context of performance management, practitioners are also required to demonstrate the success of their public interventions. In Europe, these expectations are exacerbated by the requirements of the Open Method of Coordination and New Public Management. The appropriation of these two patterns of governance depends on a given practitioner’s receptivity regarding the perceived utility of these patterns to their particular work.

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The European Employment Strategy: Existing Research and Remaining Questions

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La politique de l'emploi face aux nouveaux modes de gouvernance axés sur la coordination et la performance

La politique de l'emploi face aux nouveaux modes de gouvernance axés sur la coordination et la performance

Convergence Without Hard Criteria: Does EU Soft Law Affect Domestic Unemployment Protection Schemes?

Employment policy confronted with new patterns of governance centred on coordination and performance

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