Volontarisme et rationalité d'Etat: L'exemple de la politique de la ville

Abstract

El análisis del texto de la politica urbana aparecida el día siguiente de la alternativa de 1988, nos permite afirmar que su lanzamiento respondía a otras propuestas que a ampliar las gestiones efectuadas hasta allí a escala de barrios. También se buscaba prolongar una dinámica electoral, de credibilizar una lectura urbana y moral de los problemas sociales así como de encuadrar las politicas municipales. Respondiendo a una constante lógica política estas finalidades ocultas fueron el origen de un modo de elaboración y de lanzamiento, sin ensayo ni reorientación. Igualmente, la manera de obrar de la Delagación Interministerial de las Ciudades, mediante los compromisos formales contractuales pretendía reproducir en las municipalidades las mismas categorías del discurso oficial (solidaridad, acción global, lucha contra la exclusión). Sin embargo se puede confirmar que esta estrategia originó una relación transaccional con la periferia en la que la conformidad ideológica de los compromisos municipales tenía por contrapartida la vaguedad de los contenidos reales.En el caso de la política voluntarista, la percepción selectiva de los efectos de esta política fue el objeto que llevó a cuestionarse sobre los criterios de la racionalidad pública. La confrontación entre el análisis propuesto con el modelo llamado de « la racionalidad limitada » permite destacar el papel preponderante que tiene el cuadro ideológico en la definición de los criterios de acción y de percepción de los actores, así como los limites de los acercamientos basados en los postulados utilitaristas. Résumé L'analyse du contexte d'apparition de la politique de la ville au lendemain de l'alternance de 1988, permet d'avancer que son lancement répondait à d'autres enjeux que d'élargir la démarche menée jusque-là à l'échelle des quartiers. Il s'agissait aussi de prolonger une dynamique électorale, d'accréditer une lecture urbaine et morale des problèmes sociaux et d'encadrer les politiques municipales. Ces finalités cachées ont été à l'origine d'un mode d'élaboration et de lancement répondant à une logique politique constante, sans tâtonnement ni réorientation. De même, le mode d'action de la Délégation Interministérielle des Villes visait-il à amener les municipalités à reproduire les catégories du discours officiel (solidarité, action globale, lutte contre l'exclusion) à travers des engagements contractuels formalisés. Il s'avère cependant que cette stratégie a été à l'origine d'une relation transactionnelle avec la périphérie, dans laquelle la conformité idéologique des engagements municipaux avait pour contrepartie le flou des contenus réels. La perception sélective dont les effets de cette politique ont été l'objet amène à s'interroger sur les critères de la rationalité publique dans le cas d'une politique volontariste. La confrontation de l'analyse proposée avec le modèle dit de « la rationalité limitée », permet de faire ressortir le rôle prépondérant du cadre idéologique dans la définition des critères d'action et de perception des acteurs, en même t...

Fuzzy Jobs in Local Partnerships: Case Studies of Urban and Rural Regeneration in France and England

“…The continuing interventions of the state also work against local coordination. The state has in fact never stopped interfering in the implementation of urban policy (Le Galès 1995; Chevalier 1996). The creation of the Agence Nationale de Rénovation Urbaine ( l’ANRU – the national agency for urban renewal), intended to support demolition and reconstruction, is the most recent example (Epstein 2005).…”