Особенности Государственной Политики В Сфере Управления Инновационно-Промышленными Кластерами

Abstract

-2016. -Т. 10. -№ 11. -С. 1253-1262. -doi: 10.18334/ce.10.11.36989 Введение Дискуссия о роли государства в политике функционирования кластеров во многом тождественна спорам о месте и роли государства в процессах регулирования экономики. Вмешательство государства в кластерную политику представляется весьма обоснованным, если наблюдаются определенные «провалы» в работе рыночного механизма.Исследования, проведенные в области эффективности работы отдельных кластеров, показывают на то, что рыночные «провалы» в механизме функционирования кластера и фирмы не полностью используют предоставляемые им возможности [6]. Проводимая государством политика поддержки кластеров так же зачастую является примером неэффективности использования ресурсов. Так, анализ временных рядов по производительности труда и экономическому росту Японии показал отрицательную корреляцию между расширением кластера и оказываемой государственной помощью. Исследования, проведенные на данных об объеме государственной помощи и темпах роста 43-х индустриальных кластеров Западной Европы, показали крайне низкую степень корреляции между анализируемыми показателями [7].К противоположным результатам привел анализ влияния государственной поддержки на развитие кластеров в зависимости от этапа их становления в Японии, Малайзии и других странах Азии. Результаты трех независимых друг от друга исследований привели к общему выводу о том, что государственная помощь может оказать благоприятное влияние на развитие кластера на начальном этапе его реализации. При этом помощь, направленная на повышение конкурентоспособности участников кластера, должна быть весьма ограниченной [8,10,11].Причинами «провалов» в области государственной поддержки кластеров могут быть ошибочные или оппортунистические критерии отбора участников кластера. Принимающие решения менеджеры, по тем или иным причинам, зачастую отбирают заведомо неэффективные предприятия, которые неспособны конструктивно участвовать в цепочке создания конкурентоспособного товара. В качестве эмпирического довода к данному утверждению можно привести исследования производительности фирм-участников японских кластеров, анализ алгоритма принятий решений европейскими правительствами по отбору Засько В.Н., Донцова О.И. Особенности государственной политики в сфере управления инновационно-промышленными кластерами // Креативная экономика. -2016. -Т. 10. -№ 11. -С. 1253-1262. -doi: 10.18334/ce.10.11.36989 1255 участников индустриальных кластеров, оценку причин неудач формирования индустриального кластера в сфере добычи изумрудов Бразилии [2].В качестве примера из отечественной практики можно взять создание в России инновационных кластеров, реализованных по принципу Силиконовой долины. Однако, например, в «Сколково» средства были вложены в ряд программ сомнительной эффективности, что негативно отразилось на дальнейшем развитии перспективного кластера. Аналогичные примеры можно найти и в зарубежной практике -проект «Киберджайзия» в окрестностях Куала-Лумпур (Малайзия).Успех функционирования Силиконовой долины (США) породил целую «...