A partir de la promulgación de la Ley Nº 19.172 Uruguay comenzó un proceso nacional de regulación de cannabis. Ello involucró modificaciones institucionales trascendentes como la creación del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA). Así también, se sucedieron instancias de aprendizaje, adaptación y momentos de incertidumbre política y sucesivos bloqueos provenientes de diversos sectores. El artículo busca analizar cómo el esquema elegido para la regulación del mercado de cannabis genera incentivos para la instalación de circuitos innovativos (CI) y, concomitantemente, micro-procesos innovadores destinados a resolver problemas de distinto tipo. Partiendo de una aproximación metodológica cualitativa que comprendió, por un lado, la realización de entrevistas a informantes calificados y protagonistas de la implementación de la política, así como actores de la gobernanza de la política y por otro la revisión de fuentes documentales, el documento argumenta que el diseño institucional y regulatorio que se desprende del marco normativo escogido habrían generado una serie de nudos o complejidades que condicionaron la aparición de CI.

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El triunfo del Frente Amplio en 2005 en Uruguay significó importantes movimientos en las tradicionales estructuras de bienestar del país. Las reformas en materia de mercado laboral, salud, tributación, y particularmente en atención a los sectores más vulnerables evidenciaron una agenda que configuró una orientación política que modificó el paisaje institucional y discursivo de las políticas sociales. Los avances, y hasta los éxitos, en materia de protección social plantean, no obstante, nuevos desafíos en la construcción de una agenda que supere el sostenimiento inercial de los cambios. Poniendo el foco en las políticas dirigidas a los sectores más vulnerables cabe preguntarse cuáles son los nuevos desafíos institucionales y políticos hacia posibles reconfiguraciones de las estrategias políticas de protección social. Este artículo hace mención a nudos en el plano de la coordinación institucional, la premura por incorporar innovaciones en políticas y la necesidad de repensar las coaliciones redistributivas.