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Desde 1988 a 2013 la UE apoyaba la negociación Marruecos-Frente Polisario (FP) para realizar la autodeterminación política del pueblo saharaui mientras negociaba con Marruecos acuerdos que, sin incluir el Sahara Occidental, se aplicaban a este territorio. El TJUE en varias decisiones (2015-2018) exigió que los acuerdos con Marruecos sólo se aplicaran en Marruecos. En 2019 el Consejo y la Comisión incluyeron explícitamente el Sahara Occidental en los acuerdos con Marruecos ignorando al FP, su representante. Las sentencias del TG de 2021, de confirmarse por el TJ, cerrarían la puerta al doble juego de reconocer al FP como parte en la negociación de la autodeterminación política del pueblo del Sahara Occidental negándole ser parte en su autodeterminación económica.

Partiendo de la premisa de que la Constitución, además de ser una norma jurídica, es la norma más política del ordenamiento jurídico, y por ello, la más cultural, el autor comienza la difícil empresa de relacionar la noción de cultura con la de Constitución, llegando a sostener que cuando esta última es objeto o creación de una determinada cultura, estamos frente a lo que denomina "cultura constitucional", en cambio, cuando es la Constitución la que crea una cierta cultura, se produce lo que denomina "Constitución cultural". Así, desde ambos puntos de vista, el autor esboza algunas ideas dominantes en la cultura de las épocas del liberalismo y del socialismo, para finalmente adentrarse en el constitucionalismo cultural de nuestros días, cuestionando las perspectivas de éxito del mismo.

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Dado que la Constitución es la norma jurídica por excelencia. la relación de la cultura con ella conduce al autor a examinar la cultura con la política. con la política y con el derecho. para encuadrar mejor la conexión que mantiene con la Constitución. Así, en la medida en que la cultura y el orden de valores no se generan en la sociedad, queda abierta la posibilidad de que preconicen ideas contrarias a las postuladas por la cultura o el orden de valores promovidos desde la Constitución. El autor ofrece una dualidad de soluciones: el multiculturalismo que reconoce que la pluralidad de concepciones en estas cuestiones es valiosa; y el pluralismo que intenta combatir estas contradicciones, oponiendo a una religión una determinada ética constitucional.