Este trabajo, desarrollo parcial de una reflexión más amplia sobre la problemática del urbanismo en el medio rural, se centra en la edificación de viviendas en Suelo No Urbanizable (SNU), en los municipios que carecen de una figura de planeamiento capaz de abordar este problema. Por ello, se han seleccionado las 5 CCAA (Aragón, Castilla La Mancha, Castilla León, Extremadura y La Rioja) donde esta cuestión es más relevante, en las cuales se revisa toda la normativa estatal y autonómica vigente, así como las correspondientes 19 Normas Subsidiarias Provinciales (NSP).En una triple articulación de escalas concatenadas (normativa estatal, autonómica, y NSP) se analizan los siguientes aspectos: el carácter del SNU y las medidas para evitar su urbanización mediante la prevención de las parcelaciones urbanísticas y las normas sobre segregación de fincas rústicas; las condiciones y el procedimiento de autorización de la vivienda unifamiliar aislada; y el concepto de núcleo de población a efectos evitar su formación. Este análisis se completa también con la revisión de las condiciones y parámetros de regulación de la edificación y la parcelación para viviendas aisladas en SNU.A la luz de todo ello, se concluye con una reflexión crítica sobre el concepto de núcleo de población y su relación con la autorización de viviendas en SNU.Abstract: This research, partial development of a more wide reflection on the problematics of urbanism in rural areas, focuses on the construction of detached housing in land classified as non-suitable for urban development (SNU), in municipalities that lack urban plans capable of addressing this problem. For this reason, the have been selected the 5 Autonomous Communities (Aragón, Castilla La Mancha, Castilla León, Extremadura and La Rioja), where this issue is more relevant, in which it is reviewed all state, regional and provincial (NSP) regulations in force.In a triple articulation of concatenated scales (state, regions, and provinces’ regulations), the following aspects are analysed: the character of the land classified as non-suitable for urban development, the measures to avoid its urbanization and the rules on segregation of rural properties; the conditions and the authorization procedure of detached single houses; and the concept of “new population nucleus” in order to avoid its creation. This analysis is also completed with the review of the building regulations and the conditions for the subdivision of rural plots.In light of all this, we conclude with a critical reflection on the concept of population nucleus in relation to the authorization of single detached houses in rural plots.
Resumen: El nuevo régimen de acumulación emergente que viene construyéndose lentamente desde mediados de los años 70 y de forma más acelerada aún durante la última década, exige requerimientos espaciales para su despliegue que-con ligeros matices localespueden ser observados en la mayoría de las ciudades y los territorios metropolitanos de los países desarrollados. A este nuevo modelo espacial y de gestión urbana resultante le denominamos "ciudad única", para incidir en su obediencia y sometimiento al proyecto hegemónico social, económico, cultural y político del pensamiento único. La estructura espacial del territorio contemporáneo resultante de este modelo debe ser entendida desde la superposición de tres estratos: el espacio de los lugares (paisajes naturales y territorios antropizados en diferentes grados, desde los paisajes rurales a los territorios urbanos), el espacio de las redes (compuesto por las líneas y vectores de flujos y los nodos de intercambio) y el "campo rizomático de los flujos inmateriales". Más allá de las meteóricas espectaculares y fotogénicas transformaciones urbanas que se suceden en los espacios que resultan "ganadores" o beneficiados en el nuevo régimen de acumulación, en esta nueva estructura espacial se manifiestan numerosas contradicciones, conflictos, desigualdades, e injusticias que apenas son desveladas por el discurso hegemónico imperante. Palabras clave: Ciudad única, estructura espacial, territorio red, espacio de los lugares, campo rizomático. New forms and spacial proceses in conttemporary territory: the "unique city" Abstract: The new emerging "accumulation regime" which is being built since the mid-70's and even more rapidly over the last decade, requires some space * Este artículo se basa en la comunicación "Nuevos paisajes metropolitanos: del paisaje figurativo al paisaje-red", presentada al
Este texto analiza las figuras vigentes de planeamiento urbanístico a nivel municipal en España, a partir de la información disponible en el Sistema de Información Urbana del Ministerio de Fomento (2018), complementada con la explotación de los Inventarios de Planeamiento de 1976 y 1992, hasta ahora inéditos. Se parte de un repaso de la legislación a nivel estatal y autonómico en la que se revisan las figuras de planeamiento que se contemplan en cada caso y sus principales contenidos. Después se analiza la evolución del planeamiento municipal de la etapa democrática, examinando 3 momentos históricos, coincidentes con la aprobación de las leyes de suelo de 1976 y 1992 y el presente, en que se cumplen 20 años desde la ley de 1998 y 10 desde la de 2008. La situación actual se estudia tanto a nivel agregado nacional como desglosada por tipologías municipales, Comunidades Autónomas y provincias, con especial atención a los municipios sin planeamiento. Se concluye haciendo una reflexión sobre los principales problemas derivados de la ausencia de planeamiento urbanístico en los pequeños municipios rurales.Abstract:This paper analyzes the existing urban planning instruments at the municipal level in Spain, based on the information available in the SIU (Urban Information System) of the Ministry of Public Works. The paper starts with a brief review of the legislation in force at national and regional levels, examining the planning instruments contemplated in each case and their main contents. The evolution of Spanish municipal planning during the democratic stage is also presented, examining 3 historical moments, coinciding with the approval of the Land Acts of 1976 and 1992 and the present 2018, 20 years since the 1998 law and 10 since the 2008 law. The current situation is studied both aggregated at national level and disaggregated by municipal typologies, Autonomous Communities, and provinces, paying special attention to municipalities without any sort of planning instrument. The conclusions reflect on the main problems arising from the absence of planning in small rural municipalities.
Herramientas de diagnóstico para las intervenciones de regeneración urbana integrada en la ciudad consolidada: ejemplos de España El objetivo de este artículo es presentar el Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana en España como un ejemplo de herramienta para la evaluación y el diagnóstico de la vulnerabilidad urbana, previa a la regeneración de barrios en la ciudad consolidada a través de programas integrados que cuentan con financiación pública. El Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana es un proyecto a largo plazo del Ministerio de Fomento del Gobierno de España en el que se pretende dar cabida a distintos estudios relacionados con la vulnerabilidad urbana en este país.vulnerabilidad urbana, regeneración de barrios, evaluación, políticas públicas, segregación urbana, ciudad consolidada Diagnostic tools for interventions of integrated urban regeneration in the consolidated city: examples from SpainThis article aims to present the Observatory of Urban Vulnerability in Spain as an example tool for the diagnosis and evaluation of urban vulnerability prior to the regeneration of neighborhoods in the consolidated city through integrated programs with public funding. The Observatory of Urban Vulnerability is a long-term project at the Ministry of Development in Spain, which intends to accommodate various studies related to the urban vulnerability in Spain.
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