A fínales de los años setenta, se evidencia en nuestro país una preocupación creciente por imprimir una nueva orientación a las acciones encaminadas a la atención de las necesidades de los sectores más desfavorecidos. Siguiendo las tendencias imperantes en los países de nuestro entorno más próximo con sistemas de Servicios Sociales muy consolidados, se comienzan a oír expresiones en defensa de la «universalidad», la «descentralización», la «participación», la «nor-malización», la «integración» y otra serie de términos que encierran determinadas concepciones de los derechos humanos y sociales. Desde entonces, estas expresiones han sido defendidas ampliamente como principios de los «nuevos» Servicios Sociales, llegando a incorporarse a las legislaciones autonómicas sobre la materia. No obstante, la evolución seguida por los Servicios Sociales en nuestro país pone de manifiesto que, en la práctica, no siempre se cumplen realmente. En este artículo se propone reflexionar sobre el origen de estos principios y las dificultades que se plantean en su aplicación.

n este artículo se describen y analizan experiencias que contribuyen a promover la solidaridad intergeneracional entre personas mayores y estudiantes universitarios proi porcionándoles opciones de ayudarse mutuamente para favorecer su desarrollo humano y social. Como desarrollo humano y social entendemos la propuesta de Naciones Unidas, por lo que partimos de las orientaciones contenidas en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial de Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y de la evaluación de los progresos realizada en la Asamblea General Extraordinaria de Ginebra en la que se reafirman los compromisos iniciales, invitando a todas las personas y a todos los países a sumarse para conseguir un mundo más justo y equitativo:"Promover la integración social fomentando sociedades estables, seguras y justas, que estén basadas en la promoción y protección de todos los derechos humanos, así como en la nodiscriminación, la tolerancia, el respeto de la diversidad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la seguridad y la participación de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidas y vulnerables" (4 o compromisosEntre las actuaciones para conseguirlo se destaca la importancia de la participación en la vida social de todos y todas los/as ciudadanos/as, con especial referencia a la cooperación entre gobierno y sociedad civil, la contribución del voluntariado a la creación de sociedades que se 1 Naciones Unidas (2000) Nuevas iniciativas en pro del desarrollo social. A/RES/S-24/2.

E n las últimas décadas se ha iniciado un proceso de desinstitucionalización, paralelo al redescubrimiento de la comunidad local como el lugar idóneo para la atención de las necesidades sociales de sus miembros l . La atención social en la comunidad, como alternativa al tratamiento institucional, es valorada como social, moral y políticamente deseable.Sin embargo, consideramos necesario reflexionar acerca de algunos aspectos de este proceso que, lejos de cuestionar las indudables ventajas del planteamiento, pongan de relieve los riesgos que pueden comportar para los individuos y sus familias, así como para la propia comunidad. Riesgos que necesariamente han de ser considerados y valorados en la planificación de la actuación social y en la construcción de la red de recursos a nivel comunitario.No es necesario insistir en los defectos que se atribuyen a las grandes instituciones en el tratamiento social de necesidades y problemas: desintegración social, aislamiento, estigmatización de colectivos, dependencia, dificultades de reinserción posterior y otros aspectos ampliamente debatidos. Tradicionalmente la institución representaba el lugar idóneo para proporcionar un emplazamiento aislado y seguro a aquellos individuos que por sus características personales o sociales en-1 Consejo de Europa, «Nuevas fórmulas relativas a la estructura y organización de los Servicios Sociales». Estrasburgo, 1979

INTRODUCCIÓNos Servicios sociales dirigidos a los menores y de apoyo a las familias tienen una amplia tradición en Francia. Ya en 1919 Henri Sellier presenta, en su programa electoral para la alcaldía de Suresnes, una propuesta para organizar Servicios de visitadores de la primera infancia, con una orientación médico social, a desarrollar por los municipios A lo largo del tiempo han ido modificándose las modalidades de actuación, lo mismo que ha ocurrido en otros países. Así se ha pasado, en determinadas actuaciones, de desarrollar acciones para proteger al menor de su familia a desarrollar un planteamiento preventivo, dando prioridad a mantener al menor en su medio ambiente familiar y a potenciar el mismo, con el fin de proporcionar al menor un entorno adecuado 2 .Esta orientación hacia una política familiar se refleja en la existencia de un amplio sistema de preescolar para los niños así como en la atención de día 3 . Esta política permite aumentar la natalidad, facilitar el acceso de los padres al mercado laboral y conseguir el desarrollo de los menores.La actuación dirigida a los menores está ampliamente supervisada por los poderes públicos con el fin de vigilar su buen desarrollo. Esta atención se desarrolla a través de la ayuda social y la ación social, siendo la primera un derecho subjetivo para el ciudadano y una obligación para el Estado, regulada a través del Código de la Acción Social y Arnault, A.M.;Bouquet, B. (1991): "Regard socio-historique sur la polyvalence de secteur", Vie Sacíale, n° 9-10, pág. 5. Borgetto, M.; Lafore, R. (1996): Droit de l'aide et de l'action sociales. Montchrestien.

No abstract