Purpose The relationship between citizens and government has been gradually changing from government centered to citizen centered. These changes can be understood from the public value perspective, which is a promising way to foster the use of electronic services (e-services) by citizens. The purpose of this paper is to analyze how key drivers for public value creation can enhance adopting electronic public services by citizens. The use of e-services as a basis for applying smart technologies is also discussed. Design/methodology/approach A qualitative study based on both a systematic literature review and a case study of an e-service provided by a Brazilian state government. Findings The study identifies that creating public value happens only after adopting e-services and that public value can be perceived directly by those who use the service or indirectly by the observation of people who have adopted it. A two-dimensional framework showing the direct and indirect factors that drive public value creation is proposed based on the data collection and literature review. Research limitations/implications The proposed conceptual framework remains untested and the data collection in the Brazilian context might be a limitation. Other studies could gather data based on the collective uses of e-services. Originality/value The framework can be used in other studies concerning public value creation. Public managers might consider its drivers when planning e-services as a way to link them to social, political and collective issues in addition to smart technologies.

ResumoA criação de valor público por meio de governo digital não é mais uma opção. É necessário que os serviços digitais sejam implementados segundo a perspectiva dos cidadãos e levando em conta os fatores contextuais e sociais. Contudo, o valor público ainda é pouco explorado em investigações científicas brasileiras e em serviços governamentais. O objetivo deste estudo é explorar o valor público no contexto dos serviços digitais por meio de uma análise sistemática de literatura. O trabalho contribui com um repertório de significados e fundamentos e com uma proposta de um conceito de valor público na perspectiva do serviço digital. Um conceito mais adequado para valor público em serviço digital é o valor produzido pelo governo, que é percebido pelos cidadãos e criado na adoção dos serviços digitais. Este estudo pode contribuir para abrir caminhos para uma nova linha de pesquisa brasileira em valor público no contexto do governo digital.Palavras-chave: valor público, serviços digitais, governo digital. AbstractPublic value creation through digital government is no longer an option. It is necessary that digital service be implemented according to citizens' perception and contextual and social factors. However, public value concept is intricate and still insufficiently used in both public services delivered by government and researches. The goal of this study is to explore public value in digital services delivery through a systematic review of national and international literature. This work contributes with a public value concept based on a repertory of meanings and fundamentals within the national context. We understand that a public value concept that is more adequate to digital services is the value produced by government and perceived by citizens because of the digital services adoption. This study can contribute to create opportunities to a new research line in public value in digital government.

Este artigo trata do uso de teoria nas pesquisas brasileiras sobre governo eletrônico (eGov). A literatura acadêmica internacional tem promovido reflexões e críticas acerca do grau de teorização da área de eGov e suas implicações na pesquisa. Nesse contexto, este artigo tem por objetivo discutir a utilização de teorias no campo de pesquisa de eGov tendo como base para esta reflexão inicial pesquisas brasileiras no tema. Por meio do processo de revisão sistemática de literatura, foram selecionados 96 artigos para análise, publicados entre 2003 e 2014 em periódicos brasileiros. Como modelo de análise foi utilizada a tipologia proposta por Gregor (2006), em seu artigo The Nature of Theory in Information Systems, que apresenta cinco tipologias de teorias. A análise detalhada dos artigos mostra que a maioria deles (62%) se encaixa na “teoria para análise”, o tipo mais básico estabelecido pela autora. O principal interesse das pesquisas brasileiras é na descrição do fenômeno (“o que é”), mais do que entender “porque”, “o que será” ou “como fazer algo”, que representam estágios necessários para o crescimento e qualificação de um campo de pesquisa. O estudo indica a necessidade de utilizar outros estágios de teorias nos estudos brasileiros sobre governo eletrônico.

No abstract