While visa policies are the major instrument for regulating and controlling the global flow of people, little is known about how they have changed over time. Accordingly, scholars have expressed the need for large-N datasets which cover more than one point in time. This article takes up this challenge and presents a for the first time a global overview of the changes in visa waiver policies based on a newly created database containing the visa waiver policies of over 150 countries for 1969 and 2010. We find that, on average, visa-free mobility has increased over the past 40 years. However, not everybody has benefited from these developments. In fact, visa waivers are increasingly unequally divided: While citizens of OECD countries and rich countries have gained mobility rights, mobility rights for other regions have stagnated or even diminished, in particular for citizens from African countries. Overall, we find a clear bifurcation in mobility rights, leading to a 'global mobility divide'.

In the international field of visa policies, states observe how other states act in terms of global mobility control or the facilitation of wanted cross-border mobility. But towards whom do they orient themselves? And what drives nation states to cooperate with others and grant their citizens visa-free travel or not? To tackle these questions, we conceptualise visa waiver agreements as positive relations between two states. A new data collection 'Visa Network Data ' (1969/2010) provides information on all visa waiver agreements worldwide. By means of social network analysis (blockmodelling), we analyse the global structure of the network of nations in this policy field as well as its change over time. In the centre of the network we find evidence for the existence of a global model at which many others orient themselves. However, a second distinct position in the network shows a high degree of stability: Autocratic states that do not want to be involved in the exchange of these bilateral relations. ARTICLE HISTORY

The paper traces the crucial role of visa policies in externalizing border control. Since the European Union has agreed upon a highly selective visa policy in 2001, most neighbouring countries are (newly) confronted with visa requirements for short-term travel. Because of this standardization of travel opportunities, visa-free travel to the European Union has become a rare and valuable political asset both for third country nationals and their governments. Consequently, visa liberalization became a major issue in bilateral negotiations with the EU over cooperation in migration management and is frequently used as an incentive by the EU institutions. However, the EU is not the only cooperating partner that strategically engages in border and migration diplomacy. As the case studies of Moldova, Morocco and Turkey show, all governments involved use issues of mobility regulation as a foreign policy tool, though with varying success in regard to visa liberalization.

No abstract

Grenzen in der globalisierten Welt. Selektivität, Internationalisierung, Exterritorialisierung* I. EinleitungGrenzen gelten als konstitutiv für moderne Staatlichkeit. Ohne Grenzen ist kein Staat zu machen, denn das staatliche Territorium wird erst durch seine Ränder und äußeren Begrenzungen definiert. Die Regulierung und Kontrolle grenzüberschrei-tender Mobilität wird von daher als eine Grundvoraussetzung staatlicher Handlungskapazität betrachtet. Im Hintergrund dieser Sichtweise steht die Annahme, dass es einer kontrollierten Gebietshoheit bedarf, um ein nationales Kollektiv zu definieren und für dieses verbindliche Entscheidungen zu treffen und durchzusetzen. In dem vorliegenden Artikel geht es um den Gestaltwandel von Grenzregimen in der globalisierten Welt. Ausgehend von der These, nach der die klassischen Ordnungsund Organisationsleistungen moderner Staatlichkeit sehr wesentlich von der Begrenzung und Steuerung grenzüberschreitender Mobilität abhängen, wird hier die Veränderung der Rolle von territorialen Grenzen im Zeitalter der Globalisierung untersucht. 1 Welche Veränderungen staatlicher Grenzkontrolle haben sich in den vergangenen Dekaden ergeben? Welchen Grad an Offenheit und Geschlossenheit der Grenzen und welchen Grad der Internationalisierung und Exterritorialisierung von Grenzkontrolle finden wir vor? Unsere Befunde weisen darauf hin, dass Grenzen weder obsolet werden noch unverändert bleiben, sondern sich grundlegend transformieren. Wir finden eine größere Differenzierung der Kontrollfunktion und ein Aufheben der territorialen Fixierung von Grenzkontrolle, so dass diese nicht mehr vorrangig an den klassischen Grenzübergängen stattfindet, sondern räumlich verlagert wird. Unsere Analyse bezieht sich vor allem auf die OECD-Welt, also jene geographischen und politischen Räume, in denen sich der Nationalstaat idealtypisch aus-* Der Aufsatz stellt ein erstes Ergebnis des D 4 Projekts "Vom Container zum offenen Staat?Grenzregimewandel und Personenmobilität" des Bremer Sfb 597 "Staatlichkeit im Wandel" dar. In dem Projekt werden ländervergleichend die langfristigen Grenzregimeverän-derungen auf der institutionell-rechtlichen und der operativen Ebene untersucht. Neben einer Beschreibung erfolgt eine Analyse der Antriebskräfte des Wandels sowie spezifischer Weichensteller auf der Ebene konkreter Grenzen.