The effects of the COVID-19 pandemic in the form of a reduction in the own revenue of local government units and the corresponding reduction in their expenditure, including asset expenditure, were the determining factor for the introduction of extraordinary and temporary mechanisms to minimise this negative phenomenon from 2020. One of such solutions is the Government Fund for Local Investments, separated within the state special-purpose fund - the COVID-19 Counteracting Fund. The aim of this study is to establish the legal status of the Government Fund for Local Investments (Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych - RFIL). The hypothesis about the temporary nature of this fund and its close relations with the COVID-19 Counteracting Fund has been verified as being true. It has been established that the RFIL does not have its own sources of revenue, and its financial resources are the result of separating a certain amount of funds accumulated in the account of the COVID-19 Counteracting Fund, which means it is, in fact, its sub-fund with clearly defined tasks to be performed. The RFIL-provided support is non-returnable, and its only beneficiaries are local government units. The resources transferred from this fund may only be used for the implementation of investment projects or for meeting asset expenses. The study uses the legal-dogmatic method and, additionally, the statistical analytical method, to present specific numerical values reflecting the importance of the RFIL support in relation to the own revenue of local government units.

Status ustrojowy i fi nansowoprawny jednostek pomocniczych gminy 1. WprowadzeniePrzyjęty w Polsce od 1990 r. kształt samorządu terytorialnego jest rezultatem przeprowadzonej transformacji w sferze ustrojowej i fi nansowoprawnej. Na stopniu samorządu gminnego, od momentu restytucji tej formy samorządu lokalnego w Polsce w 1990 r., formalnie wprowadzono możliwość tworzenia jednostek pomocniczych gminy. Ich pomocniczy status wyraża się w przejmowaniu na podległym im obszarze zadań publicznych i ułatwianiu tym samym ich realizacji przez gminę. Z prawnego punktu widzenia pomocniczość takich jednostek przejawia się w przekazywaniu im przez gminę części kompetencji decyzyjnych 1 . Jednostka pomocnicza nie jest jednak samodzielnym bytem prawnym posiadającym tak jak gmina samodzielność i osobowość prawną. Jednostki pomocnicze są strukturami wspomagającymi działalność organów gminy 2 .W odniesieniu do jednostek pomocniczych postanowienia ustawy o samorządzie gminnym 3 mają charakter ramowy (uniwersalny) i w ten sposób pozostawia się radzie gminy duży zakres swobody w sferze ich kreowania i określania zasad funkcjonowania. Wśród zadań własnych gminy, wymienionych w art. 7 u.s.g., wskazano wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej, w tym tworzenie

The institution of intermunicipal cooperation has been studied in the world literature from different perspectives, from the motivation for undertaking cooperation, to the presentation of institutional arrangements, to the results of cooperation. This study presents the status and major directions of European research. Against this background, the premises, dynamics and directions of development of intermunicipal cooperation in Poland are presented.

No abstract

Celem opracowania jest ustalenie charakteru prawnego opłaty melioracyjnej. W związku z tym poddano analizie i ocenie przepisy ustawy Prawo wodne regulujące jej konstrukcję prawną oraz zasady wymiaru i warunki zapłaty. Wykazano, że scalenie dwóch dotychczas stosowanych opłat, tzn. melioracyjnej i inwestycyjnej, jest w pełni uzasadnione z uwagi na nowy sposób ewidencjonowania urządzeń melioracji wodnych. Regulacje ustawowe dotyczące nowej opłaty melioracyjnej są istotnymi argumentami wskazującymi na niejednorodny jej charakter prawny. W opracowaniu pozytywnie zweryfikowano tezę, że formalnie jest ona opłatą, ale równolegle pełni funkcję dopłaty. Dla właścicieli gruntów zobowiązanych do jej zapłaty stanowi ciężar finansowy ponoszony w związku z korzystaniem z efektów wykonanych urządzeń melioracji wodnych. Jednocześnie wnosząc takie opłaty, właściciele gruntów partycypują w kosztach realizacji tych urządzeń sfinansowanych z publicznych zasobów finansowych. Sposób unormowania opłaty melioracyjnej, zasady jej płatności oraz możliwość przymusowego ściągnięcia zaległych opłat w trybie egzekucji administracyjnej determinują jej uznanie za rodzaj daniny publicznej łączącej w sobie cechy właściwe dla opłat publicznych i dopłat. Wpływy z tych opłat są źródłem dochodów budżetu państwa. W opracowaniu zastosowano metodę dogmatycznoprawną uzupełnioną eksploracją orzecznictwa sądów dotyczącego opłaty melioracyjnej.