<p>El aporte que realiza la autora al abordaje de <em>“conceptos que de por sí sufren contradicciones elementales desde el punto de vista científico”,</em><em> </em>como el de desarrollo sustentable, es el de una mirada fundada en el diálogo con una realidad concreta, apoyada en una experiencia que resulta transversal a toda su formación disciplinar. El texto se presenta accesible a cualquier lector interesado en el abordaje de una problemática compleja desde un lenguaje sencillo pero no por ello menos riguroso. La teoría se vislumbra de manera indisociable a lo largo de toda la obra, evidenciando el modo en que se combinan todas las facetas de la formación de Elena Lucca, quien no escatima en revelar la esencia y sensibilidad que sustentan su posicionamiento frente a los temas propuestos. El lector que se aproxima a su trabajo prontamente entiende el compromiso ideológico y la pasión que estimulan su propia cosecha. La obra lo invita amablemente a <em>“explorar este camino y aventurarse en él…”.</em></p>

El presente trabajo corresponde a avances de una Beca de Iniciación de la SGCYT, en el marco de los PICT 2014.0999 y PI 16C003, los que a su vez se articulan con otros proyectos de investigación, dentro del IIDVi. El trabajo ha sido producido, además, en el ámbito de la Maestría en Gestión y Desarrollo de la Vivienda Popular (FAU-UNNE), por lo cual el desarrollo del marco teórico de referencia se orienta hacia la política habitacional. El territorio urbano se entiende, ante todo, como espacio de disputa entre los actores sociales que lo configuran, guiados por lógicas distintas. En ese sentido, el elemento central de la puja es el suelo, y el Estado el único actor capaz de desarrollar políticas redistributivas que permitan ciudades más justas.

La producción reciente de normativas urbanas en dos ciudades intermedias del nordeste argentino, Corrientes y Resistencia, reafirma complicidades entre agentes estatales y del mercado inmobiliario, asegurando la fijación de políticas neoliberales sobre el espacio urbano, posibilitando transformaciones en las áreas centrales mediante modificaciones en los usos del suelo, aumento de las capacidades constructivas, y, por consiguiente, valorizaciones excepcionales y diferenciales. Abordamos aquí el proceso de producción de estas normativas, estudiando tanto su contenido marcado por ambigüedades o indeterminaciones; como la manera en que se produjeron los procesos de aprobación. Los casos abordados son la Ordenanza Nº 12.926 en Resistencia, aprobada por Concejo Deliberante en diciembre de 2018, en la cual se realizan una serie de modificaciones al Código de Planeamiento Urbano Ambiental; y en la ciudad de Corrientes, modificaciones normativas realizadas por la gestión municipal al Código de Planeamiento Urbano, centrándonos en el caso de la Ordenanza N° 6635 denominada “Plan Costero” aprobada en agosto del 2018. El abordaje crítico de estas ordenanzas y de los conflictos desencadenados habilita a interpretaciones sobre las fronteras difusas entre lo legal/ilegal, y la necesidad de rastrear las relaciones de poder que posibilitan esta legitimación.