Con el propósito de cumplir con el objetivo general del dossier, el cual supone analizar el rol del Estado en los procesos de conformación del hábitat popular en tres ciudades patagónicas, enfocándonos en las principales políticas de suelo y de vivienda, consideramos necesario generar un apartado dedicado a caracterizar cada una de las localidades que componen el estudio. De tal modo, el presente texto se organiza en torno a información sobre la ubicación de Comodoro Rivadavia, San Carlos de Bariloche y Cipolletti, la historia y el perfil productivo de estas ciudades, datos demográficos como la tasa de crecimiento poblacional, los flujos migratorios, el nivel de desempleo, pobreza o de necesidades básicas insatisfechas, etc. En tal sentido, destacamos la evolución de las estadísticas ligadas con el déficit habitacional, así como establecemos una primera aproximación sobre la presencia de asentamientos en cada localidad. En la introducción general de la publicación detallamos sobre las estrategias metodológicas implementadas, pero cabe resaltar para esta sección que las mismas se basaron en fuentes como los censos nacionales de población elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas, al igual que en entrevistas a referentes de los gobiernos locales y habitantes de asentamientos populares.

En este artículo abordamos los modos de intervención del Estado en la problemática de acceso al suelo urbano por parte de los sectores populares en la ciudad de Cipolletti, Río Negro, durante la posconvertibilidad. Analizamos algunas de las principales políticas públicas orientadas a la planificación urbana, a la producción de suelo urbano y vivienda, de acceso a crédito y también políticas de erradicación y relocalización de asentamientos informales. Además del análisis de diversas fuentes documentales, realizamos entrevistas a funcionarixs, referentes del mercado inmobiliario y referentes de tomas de tierras, que nos permitieron advertir que se despliegan sistemáticamente procesos de criminalización contra quienes toman tierras para habitarlas. De este modo, la criminalización de las tomas de tierras se presenta como reverso de la política urbana. A pesar de esta combinación entre política urbana y política represiva, la mitad de los barrios de la ciudad permanecen bajo condiciones de precariedad habitacional. Periódicamente surgen nuevas tomas, revelando que las políticas públicas adoptan la forma de un proceso de ensayo y error bajo una racionalidad acotada, que solo posibilita salir del paso sin lograr solucionar el problema del acceso a la vivienda y a la ciudad.

ResumenEn este trabajo analizamos las relaciones entre tomas de tierras y Estado, en elAlto Valle de Río Negro en Argentina. En un contexto general de especulacióninmobiliaria, por la que se encarecen los precios de alquileres y terrenos, y depolíticas de vivienda selectivas y acotadas, los sectores populares acceden aun espacio en la ciudad mediante tomas de tierras. Frente a estos conflictos,el Estado, en sus diferentes niveles y poderes, despliega una forma deintervención basada en la criminalización de las luchas por tierra y vivienda.Al mismo tiempo, el poder ejecutivo nacional crea la Secretaría de Acceso alHábitat, para posibilitar la intervención política orientada a la regularizaciónde los asentamientos. Sin embargo, esta intervención tiende a reinscribir laproblemática habitacional en el campo político, para reducirla a un conflicto“entre partes”, eludiendo la responsabilidad estatal.Desde un enfoque metodológico cualitativo, seleccionamos como referenteempírico el caso del asentamiento de Villa Obrera en Fiske, Menuco (Gral.Roca), y las técnicas de recolección de datos se basan en fuentes secundarias,como expedientes judiciales y normativa, y en fuentes primarias como son losrelatos de los protagonistas mediante entrevistas individuales y colectivas.Palabras clave: tomas de tierras, Estado, criminalización de los conflictos.Conflicts caused by land occupation and modesof State intervention: analysis of an experience ofAlto Valle in Río Negro (Argentina)AbstractThis paper analyzes the relationship between State and land occupation,at Alto Valle in Río Negro, Argentina. In a general context of real estatespeculation, where rents and land prices are expensive, and a policy ofselective and limited housing, popular sectors can have access to a spacein the city through land occupation. In front of these conflicts, the Statein its different levels and powers, displays a form of intervention basedon the criminalization of struggles for land and housing. At the sametime, the national executive creates the Secretariat of Access to Habitat,oriented to allow political intervention for the regularization of settlements.However, this intervention tends to re-register the housing problems in thepolitical arena, reducing it to a conflict “between parties” and eluding theresponsibility of the State.From a qualitative methodological approach, we selected as empirical referencethe case of the settlement of Villa Obrera in Fiske, Menuco (GeneralRoca). The techniques of data collection are based on secondary sources, suchas policy and legal records, and primary sources as the stories of protagoniststhrough individual and collective interviews.Keywords: land occupation, State, criminalization of conflicts.Conflitos sobre ocupações de terras e modos deintervenção do estado: análise de uma experiênciado Alto Valle do Rio Preto (Argentina)ResumoEste trabalho analisa as relações entre a posse de terra e o Estado, no AltoValle do Rio Preto, na Argentina. Num contexto geral da especulaçãoimobiliária, por qual se encarecem os preços do aluguel e das terras, e depolíticas de habitação seletivas e limitadas, os setores populares acedem aum espaço na cidade através de ocupações de terras. Frente a estes conflitos,o Estado, em seus diferentes níveis e poderes, desenvolve uma forma deintervenção com base na criminalização das lutas pela terra e vivenda. Aomesmo tempo, o poder executivo nacional cria a Secretaria de Acesso àHabitat para possibilitar à intervenção política orientada a regularização dosassentamentos. No entanto, esta intervenção tende a registrar os problemasde habitação no campo político, para reduzi-la a um conflito “entre aspartes”, iludindo a responsabilidade do Estado.A partir de uma abordagem metodológica qualitativa, foi selecionado comoreferência empírica o caso do Assentamento de Villa Obrera em Fiske,Menuco (Gral. Roca), e as técnicas de recolecção de dados são baseados emfontes secundárias, como expedientes judiciais e normativos, e em fontes primárias como são as histórias dos protagonistas através de entrevistasindividuais e coletivas.Palavras-chave: tomada de terras, Estado, criminalização dos conflitos.

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