Wp r o w a d z e n i e o r a z u w a r u n k o w a n i a z w i ą z a n e z p l a n o w a n i e m r o z w o j u

Dla kogo Poznański BuDżet oBywatelski?Dyskusja z artykułem Bilans społecznej wyoBraźni.Komentarz socjologiczny do poznańsKiego Budżetu oBywatelsKiego i. wstęP Z zainteresowaniem i przyjemnością zapoznałem się z artykułem Rafała Drozdowskiego i Macieja Frąckowiaka Bilans społecznej wyobraźni 1 . Refleksja Autorów jest tym cenniejsza, że wokół budżetu obywatelskiego (również poznańskiego) narosło wiele mitów i wyobrażeń, które wielokrotnie powtarzane nabywają status prawdy, nie pozwalając obiektywnie ocenić szans i zagrożeń dla tego projektu. Publikacja poznańskich socjologów w wielu momentach idzie na przekór temu zbiorowemu myśleniu, co stanowi o jej dużej wartości. Co oczywiście nie oznacza, że ze wszystkimi propozycjami i poglądami Autorów się zgadzam.Dziękując za zaproponowaną mi możliwość podzielenia się swoimi przemyśleniami, chciałbym w pierwszej kolejności powiedzieć, jak ja, Ryszard Grobelny, rozumiem ideę budżetu obywatelskiego. Następnie skupię się na wypunktowanych przez Autorów aspektach krytyki, na którą spróbuję odpowiedzieć. Moje spojrzenie będzie zarazem spojrzeniem praktyka, widzącego zarówno możliwości, jak i ograniczenia we wdrażanych technikach konsultacji społecznych.Na początku chciałbym odpowiedzieć na pytanie, skąd wziął się pomysł, by w Poznaniu wprowadzić budżet obywatelski. Sugerowane przez Autorów odpowiedzi są z grubsza prawidłowe -chodzi o "nową formułę konsultacji społecznych, nowoczesne narzędzie inkluzji i aktywizowania mieszkańców". To wszystko prawda.Dla mnie, jako decydenta miejskiego, istotne było znalezienie takiej formy dyskusji o budżecie miasta, która byłaby z jednej strony przystępna i interesująca, z drugiej zaś -by dostarczała wiedzy maksymalnie praktycznej w procesie zarządzania miastem, również w formie szerokich badań opinii

ABSTRAKT: Zapewnienie ³adu przestrzennego jest jednym z najwa¿niejszych zadañ gmin. Podstawowym instrumentem gospodarki przestrzennej, a zatem i zapewnienia ³adu przestrzennego, jest planowanie przestrzenne. Szczególn¹ rolê w tym zakresie odgrywaj¹ miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Niestety proces ich uchwalania przebiega zbyt wolno, o czym oewiadczy niewielkie pokrycie powierzchni kraju planami miejscowymi (28,6%). Jedn¹ z mo¿liwych przyczyn niewielkiego zainteresowania gmin uchwalaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP) jest nadmierne obci¹¿enie bud¿etów gminnych wydatkami wywo³anymi ich przyjmowaniem przy stosunkowo niewielkich dochodach, jakie one generuj¹. W opracowaniu przeanalizowano sytuacjê ekonomiczn¹, jak¹ wywo³a³o uchwalenie MPZP w sektorze finansów gminnych (znaczny deficyt), a tak¿e wp³yw na tê sytuacjê poszczególnych wydatków i dochodów zwi¹zanych z przyjêciem planów. Szczegó³owej ocenie poddano tak¿e MPZP w Poznaniu, od których uchwalenia odst¹piono z przyczyn ekonomicznych. Brak instrumentów finansowych zapew-niaj¹cych równowagê ekonomiczn¹ w procesie planowania przestrzennego jest jedn¹ z przyczyn wstrzymywania prac planistycznych i tym samym braku ³adu przestrzennego w polskich gminach. S£OWA KLUCZOWE: ³ad przestrzenny, planowanie przestrzenne, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, instrumenty ekonomiczno-finansowe gospodarki przestrzennej ABSTRACT: Ensuring spatial order is one of the most important tasks of communes. The basic instrument of spatial management, and hence also of ensuring spatial order, is physical planning. A special role in this area is played by local spatial development plans. Unfortunately, the process of their preparation is too slow, as evidenced by the low coverage of Poland by local plans (28.6%). One of the possible reasons for the little interest on the part of communes in preparing local spatial