İdarenin gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler nedeniyle kişilerin uğradığı zararlara ilişkin tazminat sorumluluğunun şartları ve bu sorumluluğun hukuki sonuçlarının ortaya konulması bağlamında zarar, temel kavramı ve olmazsa olmaz koşulu teşkil etmektedir. Bu çalışmada zarar kavramının tanımı, unsurları ve türleri kendine has yapısı ve farklılık taşıyan özellikleri bakımından ortaya konularak idarenin mali sorumluluğunun kapsamının belirlenmesi amaçlanmıştır. Ayrıca görüş ve uygulama farklılıklarının ortaya çıkarılmasında yeri geldikçe konu ile ilgili yargısal kararlardan yararlanılacaktır.