Análisis del Programa de Respaldo al Estudiante Argentino (Progresar) para la Educación Superior (2014-2020)

Abstract

En el marco de un conjunto de políticas públicas destinadas a disminuir las desigualdades sociales y contribuir al desarrollo de una mayor justicia social, se implementó en Argentina, a comienzos de 2014, el Programa de Respaldo a Estudiantes (Progresar), a fin de promover la formación, capacitación e inserción laboral de jóvenes de sectores socioeconómicos vulnerables. Este programa público experimentó con los años modificaciones en su diseño, instrumentación y definición de la población destinataria. Con ello en cuenta, nos proponemos caracterizar las variaciones que observó desde su inicio y describir las implicancias de tales modificaciones. El estudio permite identificar las diferentes etapas de la ejecución del programa y posibilita comprender las lógicas y fundamentos que subyacieron a los cambios que operaron sobre el mismo. Adquiere relevancia abordar el recorrido de Progresar, ya que permite conocer las diferentes interpretaciones sobre la potencialidad incluyente del programa, que albergaron las administraciones nacionales que se sucedieron durante tal evolución. La metodología combina la incursión teórico-conceptual concerniente a los contenidos principales de la cuestión, con la exploración, desde la perspectiva del modelo de marco secuencial, de la dimensión institucional del programa a través del examen detallado de los instrumentos legales y de los documentos oficiales específicos.

Democratización del acceso a la educación superior

“…A partir del cambio de gobierno en 2015 y con la asunción como presidente de Mauricio Macri, comienzan a producirse modificaciones en cuanto a las políticas de becas estatales (Melendez, Torres y Yuni, 2020). Cabe aclarar que, a partir de 2018, mediante Resolución 138-E/2018 6 , el 31 de enero de 2018, 5 Fue publicado en el Boletín Oficial el 27 de enero de 2014.…”

“…Con respecto a las críticas, se señala que este sistema es más meritocrático que el anterior por las mayores exigencias en cuanto al rendimiento académico, lo que pondría en duda el carácter de derecho o prestación social que tenía la versión anterior y que algunos sectores defendían (Melendez, Torres y Yuni, 2020 Fuente: elaboración propia con datos de ANSES (2018).…”

Derecho a la universidad y políticas educativas de (des)igualdad. El caso del Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina entre 2014 y 2019

“…Durante los primeros años del gobierno si bien los requisitos formales del programa se mantuvieron prácticamente iguales, se registraron "inconvenientes técnicos" (así lo definieron los funcionarios en los medios) 17 para permanecer en el programa que en la práctica funcionaron como bajas arbitrarias y que llevaron a la interrupción de las percepciones a cerca de la mitad de las prestaciones alcanzadas en a fines de 2015 (Bolis, 2018;Gluz y Ochoa, 2018;Meléndez, Torres y Yuni, 2020).…”