Big Data - Open Data : Quelles valeurs ? Quels enjeux ?

Abstract

Au travers de l’analyse de la mise en place d’une infrastructure de diffusion de données au sein d’une collectivité française, cet article interroge le modèle de la plateforme comme nouvel instrument de gouvernement urbain. Il souligne dans un premier temps le pouvoir d’agir de la plateforme en associant ses caractéristiques (centralisation et standardisation de données) à un processus de métropolisation caractérisé par l’émergence d’une nouvelle autorité urbaine. Il tempère ensuite ce processus en mettant en avant les « data frictions » soulevées au cours de la mise en place de cette infrastructure, qui conduisent à l’émergence d’un modèle hybride, complexifiant la gouvernance urbaine.

Les idéologies et représentations de la Ville intelligente

“…Par ses différentes propositions conceptuelles, la Ville intelligente invite à repenser la gouvernance urbaine via de « nouvelles formes de collaboration humaine en recourant aux technologies de l'information et de la communication » (Meijer and Rodriguez Bolivar, 2016) et la production de données détenues par des acteurs privés « non soumis au jeu démocratique » (Courmont, 2015). Cet ensemble de facteurs soulève ainsi des enjeux politiques importants : la présence grandissante des acteurs privés ou encore le rôle nouveau qui est promis au citoyen incite à repenser la gouvernance urbaine.…”

“…Par ailleurs, l'Open Data contribue à l'homogénéisation des données pour leur publication sur les plateformes dédiées. En réduisant leur hétérogénéité, l'Open Data « redistribuerait alors le pouvoir des producteurs de données, en altérant leur autonomie, vers l'acteur possédant la plateforme » (Courmont, 2015) avec pour effet final de créer une Société « homogène, davantage « lisible » et gouvernable par l'État central ». Toutefois, cette standardisation peut s'avérer longue et complexe « en cas de modèles différents qui servent des intérêts différents selon les acteurs » (Courmont, 2015).…”

“…En réduisant leur hétérogénéité, l'Open Data « redistribuerait alors le pouvoir des producteurs de données, en altérant leur autonomie, vers l'acteur possédant la plateforme » (Courmont, 2015) avec pour effet final de créer une Société « homogène, davantage « lisible » et gouvernable par l'État central ». Toutefois, cette standardisation peut s'avérer longue et complexe « en cas de modèles différents qui servent des intérêts différents selon les acteurs » (Courmont, 2015). Et malgré une nécessaire coopération entre acteurs pour susciter la création de services, celle-ci demeure complexe car ces acteurs restent « en rivalité avec les autres pour s'approprier la valeur ajoutée par l'innovation » (Attour and Rallet, 2014).…”

Open data et métropoles, les enjeux d’une transformation à l’œuvre

“…Les PMOD sont conçus comme des intermédiaires entre des producteurs de données et des ré-utilisateurs professionnels aux stratégies diverses et variées et participent au processus de métropolisation en créant « une représentation métropolitaine » afin de « percevoir et de gouverner la ville dans son ensemble » (Courmont, 2015). Souvent rattachés à des services de développement économique du territoire, les PMOD marquent la trace de changements profonds et récents dans les stratégies territoriales et accueillent les données des services internes, des communes, des services municipaux, des services délégués, des régies, etc.…”