Crisis y migración de población venezolana. Entre la desprotección y la seguridad jurídica en Latinoamérica

Abstract

Esta obra reúne un trabajo de investigación inédito con énfasis cualitativo sobre la migración venezolana en el más reciente contexto de crisis humanitaria, privilegiando el examen de los contextos de acogida intrarregionales y extrarregionales. El producto final es el resultado de un diseño de investigación único aplicado en trece ciudades latinoamericanas durante el segundo semestre de 2018, por más de una treintena de investigadoras e investigadores latinoamericanos. Asimismo, incluye una descripción detallada de las condiciones de vida en Venezuela y del contexto de salida de esta migración. El problema de investigación que se aborda permite conocer cómo, al amparo de los marcos jurídicos vigentes, se producen los procesos de inclusión social de un flujo masivo, con poca experiencia de migración internacional, que huye de una crisis humanitaria dirigiéndose a países, alguno de los cuales también tienen poca o nula experiencia como contextos de acogida de la migración de este origen. La evidencia cualitativa recogida a través de más de 200 entrevistas semiestructuradas, combinada con la revisión exhaustiva de fuentes secundarias de información sobre la magnitud y perfil del flujo de venezolanos y el análisis de los instrumentos de protección jurídica vigentes a nivel nacional y regional, evidencian de qué manera los distintos contextos de acogida se han estructurado en torno a un gradiente de desprotección-seguridad jurídica. Este gradiente abarca desde el diseño y aplicación de instrumentos y acciones coyunturales, dentro de los que se encuentran las respuestas de Colombia, Chile, Perú o Brasil, hasta la implementación de marcos normativos más amplios, que como en el caso uruguayo o mexicano entienden a la migración desde el enfoque de derechos. La multiplicidad de respuestas nacionales y regionales para un flujo que superaba hacia 2017 los tres millones de personas, da lugar a distintas trayectorias individuales y familiares hacia la inclusión social que aquí analizamos atendiendo al acceso al trabajo, a la vivienda, salud, educación y seguridad social. Esta obra constituye a la literatura académica sobre migración internacional con hallazgos que interpelan las clasificaciones binarias de países de inmigración/emigración, al dar cuenta de las transformaciones más recientes de las migraciones sur-sur donde priman la heterogeneidad de motivaciones de la migración y la coexistencia de flujos de tránsito, emigración e inmigración.

Between Hostility and Solidarity: The Production of the Andean Region–Southern Cone Transit Migratory Corridor

“…A regional migrant-receiving country between the late 1970s to the 1990s, Venezuela has become the continent's major migrant expeller. Its political, economic, and social collapse has triggered unprecedented migrations, which since 1999 have diversified, complexified, and become massive, overturning the regional migratory dynamic (Gandini et al, 2019). If ~700,000 Venezuelans emigrated in 2016, by 2020 that number reached ~5 million.…”

“…The unprecedented multiplication of Venezuelan transits has been decisive in shaping the southern corridor. The last massive migratory wave took shape about 2016 and was comprised mainly of impoverished working-class, and to a lesser extent professional, migrants (Gandini et al, 2019). In both cases migrating by land and by stretches: moving towards a first destination that may involve a subsequent outbound or return transit.…”

Is there "Latin American" approach to migration governance?

“…In the meantime, an increasing -albeit low-number of refugee claims were processed (Freier and Parent, 2019). Policies at different levels of government showed a reactive and somewhat improvised approach to the emergency (Gandini, 2019). It has been argued that most South American countries have been reluctant to apply the Cartagena protocol in this case because of the domestic cost and long-term implications of granting refugee status to Venezuelans (Freier and Parent, 2019: 58-59).…”

¿Existe un enfoque "latinoamericano" para la gobernanza migratoria?

“…Paralelamente, se tramitó un número cada vez mayor, aunque todavía bajo, de solicitudes de asilo (Freier y Parent, 2019). Las políticas en diferentes niveles estatales han mostrado un enfoque reactivo y algo improvisado ante la emergencia (Gandini, 2019). Se ha argumentado que la mayoría de los países sudamericanos han sido reacios a aplicar el protocolo de Cartagena en este caso debido a los costes internos y a las implicaciones a largo plazo de garantizar el estatuto de refugiadas a las personas venezolanas (Freier y Parent, 2019: 58-59).…”