El observatorio metropolitano de Toluca: lecciones, propuestas y desafíos

Abstract

En este artículo se presentan las principales lecciones aprendidas durante la construcción del Observatorio Metropolitano de Toluca (metrosum), se hacen propuestas puntuales orientadas a construir mejores observatorios urbanos y se identifican los desafíos más importantes que enfrentará la Red de Observatorios Urbanos Locales de México (Red oul), que impulsa un-Habitat y el gobierno federal mexicano. Las lecciones y las propuestas que aquí se comparten tienen como objetivo acortar la curva de aprendizaje de los interesados en la construcción de observatorios urbanos. Por su parte, los retos que se identifican pueden ser insumos útiles para diseñar las respuestas institucionales que garanticen la sostenibilidad de la Red oul. Este artículo se inscribe en el campo de la escasa literatura especializada que trata de orientar la construcción de observatorios urbanos en países en desarrollo.

Observatórios

“…No caso dos observatórios urbanos, orientados para o planejamento e o desenvolvimento local (setor, municipal, metropolitano, regional), uma de suas características é a dimensão socioespacial, já que os fenômenos sociais monitorados por estes observatórios se apresentam em diferentes escalas de agregação territorial. Segundo Álvarez-Lobato et al (2007), é importante que os observatórios urbanos trabalhem com dados na forma mais desagregada possível, permitindo análises e comparativos dos espaços urbanos como chaves das atividades de planejamento do desenvolvimento urbano local.…”

“…Alguns observatórios podem ser fruto de projetos globais ou agendas de compromissos entre governos, como os observatórios provenientes da Agenda Habitat, instituída pelo Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-HABITAT). Uma das iniciativas do projeto foi a integração do Observatório Urbano Global (Global Urban Observatory -GUO) por meio de uma rede de informações, a GUO-Net, com observatórios urbanos nacionais e locais pelo mundo (Álvarez-Lobato et al, 2007).…”

“…Estas equipes devem ser multidisciplinares com conhecimento especializado na área de atuação do observatório, para desenvolver os produtos finalísticos do observatório, seus estudos e investigações sobre o tema; em tecnologia da informação (TI), para montar e operar os sistemas de informação, redes e bases de dados; e, também, em tecnologia de georreferenciamento, para sustentar os sistemas de informação geográfica (SIG). O conhecimento em georreferenciamento é útil, não apenas para aqueles observatórios de atuação territorial, mas para os demais observatórios já que atualmente o conhecimento temático tem cada vez mais empregado recursos espaciais e de localização (Álvarez-Lobato et al, 2007;Villegas, 2016). Importante atentar para o fato, como colocado por Gatini (2009a), que o pessoal encarregado e que atua em diferentes níveis de trabalho em um observatório devem compreender a natureza, as funções e as necessidades de informação que tem o seu público-usuário ou público-alvo.…”

“…Os indicadores podem ser considerados como um tipo de dado sobre a realidade e sintetizam informação chave para compreender uma dada situação, imaginar situações prováveis e as tendências relacionadas a um tema; por isso são pressupostos importantes nas propostas metodológicas dos observatórios. De maneira qualitativa ou quantitativa, permitem a medição da intensidade de um fenômeno, a gravidade de uma problemática ou acompanhar o desempenho ou a evolução de objetivos e metas (Álvarez-Lobato et al, 2007). Hellmann (2014) considera os indicadores como a principal ferramenta do observatório, contudo, observa que, como dimensões da realidade, necessitam ser transformados em soluções factíveis.…”

“…Ainda que as instituições denominadas como observatórios no contexto da gestão pública já existam no mundo desde os anos 70 (Hemmings e Wilkinson, 2003;Phélan C., 2007;Botero e Quiroz, 2011), e na atualidade sejam muitos e de variados tipos (Alabés, 2007), diversos autores apontam que se trata de um fenômeno pouco estudado, com relativa escassez de publicações e que carece de adequada análise teórica (Albornoz e Herschmann, 2006;Álvarez-Lobato et al, 2007;Beuttenmuller, 2007;Rodríguez Rosell e Correyero Ruíz, 2008;Santoro e Xavier, 2009;Trzeciak, 2009;Silva et al, 2013aSilva et al, , 2013b.…”