Evaluación de la presencia de mujeres en gabinetes subnacionales de Argentina (1992-2016)

Abstract

¿Cuáles son los factores que explican la inclusión de las mujeres en puestos políticos subnacionales? La literatura convencional ha examinado las designaciones de mujeres en gabinetes nacionales, pero escasa atención se ha prestado a los gobiernos provinciales. Para abordar este vacío, adoptamos el enfoque de oferta y demanda. De este modo, utilizando una base de datos sobre las 24 jurisdicciones subnacionales argentinas desde 1992 a 2016, encontramos que los factores del lado de la demanda son más relevantes. Esto se explica, en primer término, ya que la probabilidad de que sean nombradas ministras aumenta junto al tamaño del gabinete, cuando hay una gobernadora mujer y, finalmente, si el gobernador pertenece a la coalición peronista. Por otro lado, se ven perjudicadas a medida que aumenta el contingente legislativo del partido del gobernador. Palabras clave: mujeres en gabinetes, representación de mujeres en la política subnacional, liderazgo femenino, género y política subnacional, Argentina

Gendered bureaucracies: Women mayors and the size and composition of local governments

“…Second, owing to shared experiences of political marginalization, women politicians tend to be more aware of gender disparities in the public sector and, therefore, seek to improve the position of women once in power (Funk, Silva, & Escobar‐Lemmon, 2019). For instance, Barnes et al (2019) show that women governors in Argentina appoint more women to provincial cabinets, as they are more likely than men to support the political careers of women colleagues. Third, since women are likely to be outsiders, when they enter politics, they are constantly under the spotlight and their performance is judged to a higher standard than men, leading to a greater risk of being labeled as incompetent (Puwar, 2004).…”

Gabinetes generizados. La participación de las mujeres en el ejecutivo nacional y subnacional argentino (2011-2019)

“…La decisión metodológica de no estudiar sólo el cargo más alto (ministro) como lo hace la mayor parte de la literatura (Barnes, Ciocci y Lopreite 2019;Giorgi 2014, etc.) e incorporar también las dos jerarquías inferiores, permite evaluar más eficazmente cuestiones tan importantes como el vínculo entre género y jerarquía; y la mirada de largo plazo posibilita, además, evitar miradas estáticas y apreciar la evolución de las dimensiones analizadas.…”

“…Sin embargo, y especialmente en el gabinete del presidente Alberto Fernández, el área político-institucional, que en general se había mantenido intermedia a las anteriores, tendió a abrirse al avance de las mujeres, cuya participación creció más de 16 puntos entre 2011 y 2019. Si esto se consolidara en el tiempo, hablaría de la ruptura de una tendencia identificada por la literatura (por ejemplo Taylor-Robinson & Gleitz 2016; Caminotti, Rotman y Varetto 2011) e impactaría favorablemente en las oportunidades, no sólo para las mujeres que ya participan en política, sino para las que deseen hacerlo en el futuro (Barnes & Taylor-Robinson 2018;Barnes, Ciocci y Lopreite 2019).…”

“…En segundo lugar, estos casos incluyen tanto el nivel nacional como el subnacional. Como señala la bibliografía, el estudio sobre los gabinetes le ha otorgado mucha atención a los nacionales en detrimento de los subnacionales (Barnes, Ciocci y Lopreite 2019;Caminotti, Rotman y Varetto 2011), soslayando el análisis del acceso femenino a puestos ejecutivos subnacionales. Sin embargo, frecuentemente cargos de este tipo son más codiciados incluso que los legislativos, no sólo porque las posiciones ejecutivas tienden a tener mayor visibilidad y poder simbólico, sino porque además otorgan acceso a recursos fiscales decisivos para influir en la vida cotidiana de los ciudadanos de a pie (Barnes, Ciocci y Lopreite 2019).…”

Género y poder en Argentina. Las elites ejecutivas de Fernández de Kirchner, Macri y Fernández

“…2. Ver, entre otros, Alcántara Sáez, 2006;Camerlo, 2013;Chasquetti et al, 2013;Codato et al, 2018;Dávila et al, 2013;Gené y Vommaro, 2018;Joignant y Güell, 2011;De Luca, 2012;Perelmiter et al, 2012;Pomares et al, 2014 comparada sobre género y gabinetes (Claveria, 2014;Escobar-Lemmon y Taylor-Robinson, 2005), la bibliografía observó únicamente el cargo más alto de la estructura (ministro/a) (Barnes et al, 2019;Canelo et al, 2015;Giorgi, 2014), sin analizar los cargos inmediatamente inferiores, y raras veces se involucró con estudios comparados en el largo plazo. Esto impide conocer, por ejemplo, qué posición ocupan las mujeres en las jerarquías internas de estos espacios ejecutivos, el perfil de género de las segundas líneas, las tendencias a largo plazo del reclutamiento o los factores estructurales que bloquean los avances hacia la paridad.…”